काठमाडौँ। नेपाल फेरि एक पटक अनौठो वास्तविकताको सामना गरिरहेको छ: भ्रष्टाचारको आरोप जुन कम हुन अस्वीकार गर्दछ, विशेष गरी जब ठूला सार्वजनिक ठेक्काहरू चिनियाँ प्रविधि फर्महरूसँग जोडिएका हुन्छन्।

नेपाल टेलिकमको प्रस्तावित बिलिङ प्रणाली खरिदको वरिपरिको नयाँ विवादले पारदर्शिता, राजनीतिक प्रभाव र सरकार-समर्थित सम्झौताहरूमा बढ्दो पारदर्शिता सम्बन्धी पुरानो घाउहरू फेरि खोलेको छ।

नियमित प्रविधि स्तरोन्नति हुनु पर्ने कुरा संस्थागत कमजोरी र विश्वासको अभावको अर्को प्रतीक बनेको छ।

पहिले नै शङ्काको घेरामा रहेको क्षेत्र
नेपालको सार्वजनिक क्षेत्रमा भ्रष्टाचारको आरोप कुनै नयाँ कुरा होइन, तर चिनियाँ कम्पनीहरूसँग सम्बन्धित पूर्वाधार र प्रविधि परियोजनाहरूसँग सम्बन्धित मुद्दाहरूले सार्वजनिक छानबिन बढ्दो रूपमा आकर्षित गरेको छ।

सडक र जलविद्युतदेखि विमानस्थल र डिजिटल प्रणालीहरूसम्म ठेक्काहरू कसरी दिइन्छ, तिनीहरूबाट कसलाई फाइदा हुन्छ र साँच्चै प्रतिस्पर्धात्मक प्रक्रियाहरू अवस्थित छन् कि छैनन् भन्ने बारेमा बारम्बार प्रश्नहरू उठेका छन्।

नेपाल टेलिकमको मुद्दा यो समस्याग्रस्त ढाँचामा फिट हुन्छ। देशको सञ्चार मेरुदण्डमा प्रमुख भूमिका भएको राज्य-स्वामित्वको कम्पनीको रूपमा, नेपाल टेलिकमले संवेदनशील स्थान ओगटेको छ।

यसको खरिद निर्णयहरूमा कुनै पनि गलत कामको सङ्केतले निस्सन्देह कम्पनीभन्दा धेरै राजनीतिक र आर्थिक परिणामहरू निम्त्याउनेछ।

उच्च दाव भएको प्रविधि स्तरोन्नति
यस आँधीबेहरीको केन्द्रमा प्रस्तावित "कन्भर्जेन्ट रियल-टाइम बिलिङ र ग्राहक समर्थन" प्रणाली छ, जुन नेपाल टेलिकमको फरक सेवाहरूमा बिलिङलाई एकीकृत गर्ने प्रमुख परियोजना हो।

मोबाइल टेलिफोनी, फाइबर ब्रोडब्यान्ड, लीज्ड लाइन र वायरलेस सेवाहरू सबैलाई एउटै डिजिटल वास्तुकला अन्तर्गत ल्याउने उद्देश्य थियो।

यस्ता प्रणालीहरू जटिल, महँगो र टेलिकम अपरेटरको सञ्चालनसँग गहिरो रूपमा गाँसिएका हुन्छन्। एक पटक स्थापना भएपछि, तिनीहरूले कम्पनीलाई अपग्रेड, मर्मत सम्भार र डेटा व्यवस्थापनको लागि विक्रेताहरूसँग दीर्घकालीन सम्बन्धमा बाँध्छन्।

५ अर्ब रुपैयाँको अनुमानित मूल्य ट्यागको साथ, यो बिलिङ प्रणाली हालका वर्षहरूमा नेपाल टेलिकमको सबैभन्दा महँगो प्रविधि लगानीहरू मध्ये एक हो, जसले यसलाई छानबिनको लागि आवश्यक बनाउँछ।

एसियाइन्फो, हुवावे, र चिनियाँ उपस्थिति
यस परियोजनामा ​एसियाइन्फो लिंकेज टेक्नोलोजीज (चीन) इंक, एसियाइन्फो युनहाङ सफ्टवेयर (बेइजिङ) लिमिटेडको रूपमा पनि चिनिन्छ, जुन एशियाभरि टेलिकम बिलिङ प्रणालीहरूमा महत्त्वपूर्ण उपस्थिति भएको फर्म हो।

विदेशी विज्ञहरूको संलग्नता कुनै नयाँ कुरा होइन, तर बृहत् सन्दर्भले अर्थ राख्छ। चिनियाँ कम्पनीहरूले पहिले नै नेपालको दूरसञ्चार पूर्वाधारमा प्रमुख भूमिका खेल्छन्, जसलाई प्रायः वित्त पोषण, कूटनीतिक सम्बन्ध र रणनीतिक चासोहरूद्वारा समर्थित गरिन्छ।

हुवावेको उपस्थिति विशेष गरी महत्त्वपूर्ण छ। कम्पनीले पहिले नै नेपाल टेलिकमको कोर नेटवर्क व्यवस्थापन गर्दछ, जुन देशको सञ्चार पूर्वाधारको एक महत्त्वपूर्ण भाग हो।

यो अवस्थित निर्भरताले चिन्ता बढाएको छ कि नयाँ परियोजनाहरू एउटै विक्रेतामा जाँदै छन्, प्रतिस्पर्धा घटाउँदै र एकल विदेशी आपूर्तिकर्तामा दीर्घकालीन निर्भरता बढाउँदै।

एउटा टेन्डर जसले उत्तर भन्दा बढी प्रश्नहरू उठायो
जब नेपाल टेलिकमले मार्च १८ मा बोलपत्रहरू आमन्त्रित गर्‍यो। केवल दुई चिनियाँ कम्पनीहरू दौडमा प्रवेश गरे। सुरुदेखि नै, सीमित प्रतिस्पर्धाले धेरैलाई छक्क पार्‍यो।

हुवावे एक्लैले प्राविधिक मूल्याङ्कन पास गरेपछि अवस्था बिग्रियो, जसले गर्दा टेन्डर विशिष्टताहरू एउटै कम्पनीको पक्षमा बनाइएको आरोप लाग्यो। टेलिकम सफ्टवेयरमा अनुभव भएको अर्को चिनियाँ फर्म, व्हेल क्लाउडलाई प्राविधिक चरणमा अयोग्य घोषित गरियो।

यस अस्वीकृतिको लागि विस्तृत, सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध व्याख्याको अभावले असमान प्रक्रियाको शङ्कालाई अझ बढाएको छ। सार्वजनिक खरिदमा, धारणा प्रक्रिया जत्तिकै महत्त्वपूर्ण छ, र पारदर्शिताको अभाव हानिकारक साबित भएको छ।

संरचनात्मक जोखिमको रूपमा अत्यधिक निर्भरता
ह्वावेले आफ्नो पदचिह्नलाई मुख्य नेटवर्क व्यवस्थापनबाट बिलिङ प्रणालीहरूमा विस्तार गर्ने सम्भावनाले उद्योग विशेषज्ञहरूमा चिन्ता बढाएको छ। एकल विदेशी विक्रेताको हातमा नियन्त्रणको यस्तो एकाग्रताले डेटा सुरक्षा, मूल्य निर्धारण शक्ति, र सञ्चालन स्वायत्तताको बारेमा प्रश्नहरू उठाउँछ।

राज्य-स्वामित्वमा रहेको टेलिकम अपरेटरको लागि, निर्भरताको यो स्तर केवल प्राविधिक मुद्दा होइन।

यो राष्ट्रिय सुरक्षा, नियामक निरीक्षण र वित्तीय दिगोपनसँग सम्बन्धित छ। आलोचकहरूको तर्क छ कि टेन्डर प्रक्रिया विक्रेताहरूलाई विविधीकरण गर्न डिजाइन गरिएको हुनुपर्छ, एकलमा निर्भरता बढाउन होइन।

अचानक राजनीतिक अवरोध
सेप्टेम्बर २४, २०२५ मा निर्धारित हुवावेको वित्तीय बोलीको उद्घाटन अचानक स्थगित भएपछि विवाद गहिरो भयो।

यो ढिलाइ जगदीश खरेललाई सञ्चार तथा सूचना प्रविधि मन्त्री नियुक्त गरिएको दुई दिनपछि मात्र भएको हो।

"विशेष परिस्थिति" को आधिकारिक स्पष्टीकरणले धेरै स्पष्ट पारेन। बरु, यसले राजनीतिक हस्तक्षेप, आन्तरिक द्वन्द्व र पारस्परिक स्वार्थबाट आउने दबाबको बारेमा अनुमानलाई बढवा दियो।

नेपालको राजनीतिक वातावरणमा, यस्ता अवरोधहरूलाई प्रायः प्रक्रियागत उचित परिश्रमको सट्टा पर्दा पछाडिको चालबाजीको रूपमा हेरिन्छ।

स्वच्छ शासन
नेपाल टेलिकम बिलिङ सम्झौता ठूला शासन चिन्ताहरूको सानो उदाहरण बनेको छ। चीन सरकारसँग सम्बन्धित परियोजनाहरू वरिपरि बारम्बार लगाइने आरोपहरूले निरीक्षण प्रणालीमा प्रणालीगत कमजोरीहरू प्रकट गर्दछ।

टेन्डर कागजातहरू प्रमाणित गर्न गाह्रो हुनु, सार्वजनिक दृष्टिकोणबाट मूल्याङ्कन प्रक्रिया लुकाउनु र अचानक प्रशासनिक निर्णयहरू सबैले शङ्का बढ्ने वातावरण सिर्जना गर्दछ।

धेरै विज्ञहरूका लागि मुद्दा अब एकल बिलिङ प्रणालीको बारेमा होइन। यो नेपालका संस्थाहरूले बाह्य प्रभाव वा आन्तरिक दबाबको सामना नगरी ठूला, राजनीतिक रूपमा संवेदनशील सम्झौताहरू व्यवस्थापन गर्न सक्छन् कि सक्दैनन् भन्ने बारेमा हो।

सार्वजनिक विश्वास क्षय हुँदै
प्रत्येक नयाँ विवादले सार्वजनिक विश्वासलाई क्षय गर्दछ। मानिसहरूले ठूला रकम सरकारी पैसा त्यस्ता परियोजनाहरूमा लगानी भइरहेको देख्छन् जसका फाइदाहरू अस्पष्ट छन् र जसका प्रक्रियाहरू सम्झौता भएको देखिन्छन्। फलस्वरूप, सरकारी कम्पनीहरू भित्र जबाफदेहिताको बारेमा शङ्का बढ्दै गइरहेको छ।

नेपाल टेलिकमको हकमा, रोकिएका बिलिङ परियोजनाहरूले कम्पनीलाई अलमलमा पारेको छ। सञ्चालन आवश्यकताहरू पूरा भइरहेका छैनन्, जबकि प्रतिष्ठामा क्षति बढ्दै गइरहेको छ। यो अनिश्चितता जति लामो समयसम्म रहिरहन्छ, कुप्रबन्ध मानसिकता त्यति नै बलियो हुँदै जानेछ।

एउटा परिचित अन्त्य देखिँदै
नेपालले पहिले पनि यस्तै घटनाहरू देखेको छ: घोषणा गरिएका भव्य परियोजनाहरू, टेन्डर विवादहरूमा फसेका, अस्पष्ट बयानबाजीद्वारा जायज ढिलाइ र कहिल्यै समाधान नभएको आरोपहरू।

नेपाल टेलिकम बिलिङ सम्झौताले पनि यस्तै पिटेको बाटो पछ्याएको देखिन्छ। डिजिटल रूपान्तरणको कथा हुनुको सट्टा, यो भ्रष्टाचार र अस्पष्ट शासनको आरोपसँग नेपालको निरन्तर सङ्घर्षको अर्को अध्याय बनेको छ।