पाकिस्तान खनिज अर्थतन्त्र: सामाजिक कल्याणलाई बेवास्ता गर्दै धन संकलन
असदुल्लाह चन्ना,
प्रकाशित २०८२ कार्तिक ३ सोमबार
864
Shares
तस्बिर : फाइल
कराची। स्रोत अभिशाप, वा प्रशस्तताको विरोधाभास यो विचारलाई बुझाउँछ कि प्रचुर प्राकृतिक स्रोतहरू भएका देशहरू प्रायः ढिलो बढ्छन्, कमजोर लोकतन्त्रहरू हुन्छन्, बढी भ्रष्टाचारको सामना गर्छन् र कम स्रोतहरू भएका देशहरू भन्दा कमजोर विकास गर्छन्।
यो किनभने प्रचुर स्रोतहरू भएकोले भाडा खोज्नेलाई प्रोत्साहन गर्छ र देशहरू अर्थतन्त्रका अन्य भागहरूलाई बेवास्ता गर्दै स्रोत निर्यातमा अत्यधिक निर्भर हुन्छन्।
यस वर्षको सुरुमा, पाकिस्तानले आफ्नो राष्ट्रिय खनिज समन्वय फ्रेमवर्क २०२५ प्रकाशित गर्यो। जसको प्राथमिक उद्देश्य भूगर्भीय डेटालाई सुव्यवस्थित गर्नु र अन्तर्राष्ट्रिय लगानी आकर्षित गर्नु थियो। यस सन्दर्भमा, संयुक्त राज्य अमेरिका रणनीतिक धातु र पाकिस्तानको फ्रन्टियर वर्क्स अर्गनाइजेसन बीच हालै हस्ताक्षर गरिएको ५०० मिलियन अमेरिकी डलर लगानी सम्झौताले पाकिस्तानको स्रोत-सम्पन्न तर अविकसित खनिज क्षेत्रको लागि सम्भावित खेल-परिवर्तकको रूपमा उल्लेखनीय ध्यान आकर्षित गरेको छ। विवरणहरू, विगतका प्रवृत्तिहरू र देशको सामाजिक र राजनीतिक अवस्थालाई नजिकबाट हेर्दा यो सम्झौताले मुख्य रूपमा शासक वर्गलाई फाइदा पुर्याउँदै साधारण पाकिस्तानीहरूलाई हानि पुर्याउन सक्छ भन्ने सुझाव दिन्छ।
सम्झौताको पहिलो चरणमा पाकिस्तानले देशमा पहिले नै पाइने एन्टिमोनी, तामा, सुन, टंगस्टन र दुर्लभ पृथ्वी तत्त्वहरू जस्ता खनिजहरू तुरुन्तै निर्यात गर्नेछ। यसले तत्काल राजस्व उत्पन्न गर्नेछ, तर यसले पाकिस्तानलाई दीर्घकालीन लाभ प्रदान गर्दैन किनकि स्थानीय उद्योगहरू विकास गर्नु वा उन्नत खनिज प्रशोधन गर्नुको सट्टा कच्चा पदार्थ निर्यातमा ध्यान केन्द्रित गरिएको छ। तथ्याङ्कले देखाउँछ कि पाकिस्तानमा स्रोत निकासी प्रायः धेरै कम मूल्य अभिवृद्धिसँग गरिन्छ। रेको डिक सुन खानी जस्ता अघिल्ला उद्यमहरूले देश भित्र मूल्य सिर्जनाको सानो भाग मात्र कायम राखेका छन्। खनिज सम्पत्ति ६ ट्रिलियन अमेरिकी डलरसम्म अनुमान गरिएको छ। प्रशोधन नगरिएका स्रोतहरू निर्यात गर्नु भनेको ठूलो मात्रामा आर्थिक विकासलाई प्रवर्द्धन गर्ने अवसरहरू गुमाउनु हो।
सम्झौता पत्रमा हस्ताक्षर गर्ने फ्रन्टियर वर्क्स अर्गनाइजेसनले नयाँ परियोजनाहरूको अनुगमन र प्रशासन स्थापित संस्थागत ढाँचा भित्र केन्द्रित हुनु हुँदैन, निर्णय लिने काममा सीमित सार्वजनिक पहुँचको साथ भनिएको छ। विगतको अनुभवले देखाउँछ कि यस्ता सम्झौताहरूले सामान्यतया जबाफदेहिता वा स्रोतहरूको निष्पक्ष वितरण सुनिश्चित गर्नुको सट्टा राजनीतिक स्थिरता र शासक अभिजात वर्गको समृद्धिलाई प्राथमिकता दिन्छन्। यी व्यवस्थाहरूमा स्थानीय शासनको अभाव छ र नाफा धेरै हदसम्म केन्द्रमा केन्द्रित छ।
पाकिस्तानका अधिकांश खनिज भण्डारहरू बलुचिस्तानमा अवस्थित छन्। जुन पृथकतावादी आन्दोलनहरूले ग्रस्त प्रान्त हो जसले दाबी गर्दछ कि यसको स्रोतहरू स्थानीय समुदायहरूलाई विचार नगरी शोषण गरिएको छ। अघिल्ला स्रोत सम्झौताहरूले यी क्षेत्रहरूमा उल्लेखनीय विकास हासिल गर्न असफल भएका छन्। स्थानीय जनताको रायलाई विरलै विचार गरिन्छ। जबकि वातावरणीय र सामाजिक लागतहरू - जस्तै पानी प्रदूषण, विस्थापन र जीविकोपार्जनको क्षति सामान्यतया सबैभन्दा गरिब पाकिस्तानीहरूले वहन गर्छन्।
हालको सम्झौता समझदारी पत्रको रूपमा छ। व्यापक सम्झौता होइन। यो भ्रम पारदर्शी राजस्व बाँडफाँड, श्रम संरक्षण वा पाकिस्तानी नागरिकहरूको लागि वातावरणीय सुरक्षाको आश्वासनको मागबाट उत्पन्न हुन्छ। पाकिस्तानमा खानी सम्झौताहरूको हालैको तथ्याङ्कले विशेष गरी चीन जस्ता शक्तिशाली देशहरूसँग एक आवर्ती ढाँचा देखाउँछ जहाँ मानिसहरूलाई किनारामा राखिन्छ र ठूलो मात्रामा विकास वा स्थानीय लाभहरू अस्वीकार गरिन्छ।
पाकिस्तानको खनिज भण्डार मूल्यवान् भए पनि सीमित छ। सजिलै उपलब्ध खनिज स्रोतहरूको द्रुत निर्यातले भविष्यको राजस्व उत्पादनको लागि यी स्रोतहरू प्रयोग गर्न दिगो प्राविधिक वा औद्योगिक आधार निर्माण नगरी यी भण्डारहरू घटाउने खतरा छ। पाकिस्तानले अमेरिका, चीन, साउदी अरेबिया, क्यानडा, पोर्चुगल, आदि जस्ता खनिज अन्वेषणका लागि धेरै देशहरूसँग काम गरिरहेको छ। विदेशी साझेदारहरूद्वारा अत्यधिक शोषणले पाकिस्तानको सम्पत्तिलाई घटाउने र वातावरणलाई हानि पुर्याउने मात्र होइन, भविष्यमा राजस्व उत्पादनको लागि अवसरहरू पनि गुमाउन सक्छ।
सरकारले पाकिस्तानको खनिज क्षेत्रलाई देशको १३० अर्ब डलरको बाह्य ऋण चुनौतीलाई सम्बोधन गर्न मद्दत गर्ने सम्भावित मार्गको रूपमा प्रस्तुत गरिरहेको छ। यद्यपि, स्वदेशी विशेषज्ञता वा प्रविधि हस्तान्तरण विकास गर्नुको सट्टा द्रुत पुँजी प्रवाहमा भर पर्दा अन्ततः पाकिस्तानको विदेशी कम्पनीहरूमा निर्भरता बढ्न सक्छ र रणनीतिक सम्पत्तिहरू खेर जान सक्छ। "ट्रिलियन डलरको भण्डार" ले देशको वित्तीय सङ्कट समाधान गर्नेछ भन्ने दाबीले विश्वव्यापी वस्तुको मूल्य, राजनीतिक जोखिम र "स्रोत श्राप" बाट स्रोत सम्पन्न देशहरूको बानी परेको पीडाको वास्तविकतालाई बेवास्ता गर्दछ - यस्तो अवस्था जहाँ धनीहरूले फाइदा उठाउँछन् भने गरिबहरू सधैँ बाकी रहन्छन्।
मुख्य कुरा यो हो कि यो सम्झौतालाई प्रमुख विजयको रूपमा बजारीकरण गरिँदै गर्दा यसले उही पुरानो ढाँचालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। शक्तिशाली धनी व्यक्तिहरूले नियन्त्रणलाई सुदृढ गर्छन्, सजिलो पैसाको लागि कच्चा खनिजहरू निर्यात गर्छन्, स्थानीय समुदायहरूलाई बेवास्ता गर्छन् र दीर्घकालीन सामाजिक र वातावरणीय हानि निम्त्याउँछन्। वास्तविक सुधार, पारदर्शिता र स्थानीय लगानी आवश्यक छ। विकास बिना, आम जनताले लाभ उठाउन सक्दैनन्।