क्वेटा। यस वर्षको सुरुमा, पाकिस्तानी मिडिया बलुचिस्तानमा नाटकीय रेल अपहरणमा डुबेको बेला प्रान्तीय सभाको आवरणमा अझ गम्भीर घटना चुपचाप भयो। मार्च १४, २०२५ मा, बलुचिस्तान खानी तथा खनिज ऐन द्रुत गतिमा र थोरै छानबिनका साथ पारित गरियो। यसको पारित हुने समय र गोपनीयताले तुरुन्तै पारदर्शिता, संवैधानिक अखण्डता र प्रान्तीय स्वायत्तताको भविष्यको बारेमा चिन्ताहरू उठायो। खैबर पख्तुनख्वामा यस्तै विधेयक विवादास्पद बनेपछि मात्र बलुचिस्तान कानूनले जनताको ध्यान खिच्यो।

यस विवादको केन्द्रमा एउटा आधारभूत प्रश्न छ: के यो ऐनले बलुचिस्तानलाई यसको खनिज सम्पत्तिलाई आफ्ना जनताको हितको लागि प्रयोग गर्न सशक्त बनाउँछ, वा यसले प्रान्तीय इच्छालाई कमजोर पार्ने र शोषणको पुरानो ढाँचालाई निरन्तरता दिने तरिकाले नियन्त्रण केन्द्रीकृत गर्छ?

बलुचिस्तान खानी तथा खनिज ऐन, २०२५, हतारमा महत्त्वपूर्ण बहस वा सार्वजनिक परामर्श बिना पारित गरियो। पछि प्रान्तीय सभाका विपक्षी दलहरूले यस ऐनलाई असंवैधानिक घोषित गरे। तर्क गरे कि यसले पाकिस्तानको संविधान अन्तर्गत ग्यारेन्टी गरिएका प्रान्तीय अधिकारहरूको उल्लङ्घन गर्दछ। २०१० को १८ औँ संशोधनले विशेष गरी प्राकृतिक स्रोत व्यवस्थापनको मामिलामा प्रान्तीय स्वायत्ततालाई बलियो बनायो। धारा १७२(३) ले आणविक ऊर्जा र तेल तथा ग्यास क्षेत्रहरू बाहेक खनिजहरूमा प्रान्तहरूको स्वामित्व अधिकार स्पष्ट रूपमा प्रदान गरेको देखिन्छ।

तैपनि, नयाँ ऐनले यी सुरक्षाहरू खारेज गरेको देखिन्छ। ऐनको धारा १२१ र १२२ ले यसलाई खानी र खनिजहरूसँग सम्बन्धित अन्य सबै प्रान्तीय कानूनहरूमाथि सर्वोच्चता प्रदान गर्दछ। यो कानुनी चालबाजीले बलुचिस्तानको अधिकारलाई प्रभावकारी रूपमा बेवास्ता गर्दछ, यसको भूमिकालाई निष्क्रिय पर्यवेक्षकमा घटाउँछ, जबकि सङ्घीय खनिज शाखा जस्ता सङ्घीय संस्थाहरूलाई निर्णय लिने शक्ति दिन्छ।

ऐनको धारा २२(२) ले खनिज लगानी सहजीकरण प्राधिकरण (एमआईएफए) लाई परिचय गराउँछ, जुन प्रान्तीय र सङ्घीय दुवै प्रतिनिधिहरू मिलेर बनेको निकाय हो। यद्यपि, एमआईएफए एक सङ्घीय निकाय, विशेष लगानी सहजीकरण परिषद् (एसआईएफसी) अन्तर्गत सञ्चालन हुन्छ। यो संरचनाले सुनिश्चित गर्दछ कि सङ्घीय निर्णयहरूले राज्य इनपुटलाई ओभरराइड गर्दछ, विशेष गरी "रणनीतिक" वा "संवेदनशील क्षेत्रहरू" को रूपमा परिभाषित क्षेत्रहरूमा, शब्दहरू जुन अझै अस्पष्ट छन् तर यसको सुरक्षा प्रोफाइलको कारणले बलुचिस्तानको धेरै भागलाई समेट्छ।

यो सेटअपले राज्य नियन्त्रण घटाउने बारे चिन्ता उठाउँछ। "रणनीतिक" श्रेणीमा केही खनिजहरू राखेर, सङ्घीय सरकारले पूर्ण निरीक्षण प्राप्त गर्छ र स्थानीय शासन संरचनाहरूलाई प्रभावकारी रूपमा बाइपास गर्छ। यस्तो भ्रमले केन्द्रीकृत शोषणको ढोका खोल्छ, जुन यस क्षेत्रमा अशान्ति निम्त्याउने विगतका गुनासोहरूको सम्झना दिलाउँछ।

बलुचिस्तान सुन, तामा र दुर्लभ पृथ्वी तत्त्वहरू सहित खनिज स्रोतहरूले धनी छ। तैपनि पाकिस्तानको सबैभन्दा गरिब प्रान्त बनेको छ। यो विरोधाभास लामो समयदेखि निराशा र अलगावको स्रोत रहेको छ। यसको प्राकृतिक सम्पत्तिको बाबजुद, प्रान्त अविकसित, कमजोर पूर्वाधार र आधारभूत सेवाहरूमा सीमित पहुँचसँग सङ्घर्ष गरिरहेको छ।

नयाँ ऐनले यी खाडलहरूलाई सम्बोधन गर्नुको सट्टा तिनीहरूलाई झनै बढाउने जोखिम राख्छ। यसमा स्थानीय रोजगारी, राजस्व बाँडफाँड संयन्त्र र वातावरणीय संरक्षणको लागि प्रावधानहरूको अभाव छ। राज्यको जनसङ्ख्यालाई प्रत्यक्ष रोयल्टी वा स्थानीय बासिन्दाहरूको लागि रोजगार कोटाको कानुनी ग्यारेन्टी बिना, खनिज निकासीको आर्थिक लाभले उनीहरूलाई सबैभन्दा बढी आवश्यक पर्ने समुदायहरूलाई बाइपास गर्न सक्छ।

रेको डिक केस
रेको डिक तामा-सुन परियोजनाको इतिहास स्थानीय आवश्यकताहरूलाई बेवास्ता गर्दा के हुन्छ भन्ने स्पष्ट उदाहरण हो। १९९० को दशकमा, बीएचपी मिनरल्सले सम्भाव्यता अध्ययनको लागि बलुचिस्तान सरकारसँग सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्‍यो। पछि यो परियोजना चिलीको एन्टोफागास्टा र क्यानडाको ब्यारिक गोल्डको संयुक्त उद्यम टेथ्यान कपर कम्पनी (टीसीसी) ले आफ्नो जिम्मामा लियो।

अनुचित सर्तहरूप्रति जनताको आक्रोशले गर्दा बलुचिस्तान सरकारले टीसीसीलाई खानी इजाजत पत्र दिन अस्वीकार गर्‍यो। मुद्दा पाकिस्तानको सर्वोच्च अदालतमा पुग्यो। जसले राज्य सरकारको पक्षमा फैसला गर्‍यो। यद्यपि, टीसीसीले इन्टरनेशनल सेन्टर फर सेटलमेन्ट अफ इन्भेस्टमेन्ट डिस्प्युट्स (आईसीएसआईडी) मा पछिको मुद्दा जित्यो, र पाकिस्तानलाई सम्झौता उल्लङ्घनको लागि जिम्मेवार ठहराइयो।

जरिवाना तिर्नबाट बच्न, केन्द्र र राज्य सरकारहरूले ब्यारिक गोल्डसँग नयाँ सम्झौतामा हस्ताक्षर गरे। यस सम्झौता अन्तर्गत, ब्यारिकको ५०% हिस्सेदारी छ, जबकि बाँकी ५०% सङ्घीय र प्रान्तीय सरकारहरू बीच विभाजित छ। खानी अझै सुरु भएको छैन, तर नयाँ कानूनले बलुचिस्तानलाई भविष्यमा यस्ता सम्झौताहरूलाई चुनौती दिन धेरै गाह्रो बनाउनेछ।

रेको डिकको कथाले प्रान्तीय नियन्त्रणको महत्त्वलाई चित्रण गर्दछ। स्थानीय आवाजहरूलाई सशक्त बनाइँदा, शोषणकारी सम्झौताहरूको विरोध गरियो। तर नयाँ कानूनसँगै, स्थानीय इच्छाहरूलाई बेवास्ता गर्न सजिलो भएको छ, जसले गर्दा ऐतिहासिक रूपमा विद्रोह निम्त्याउने तनावहरू पुनः उत्पन्न हुन सक्छन्।

सङ्घीय अधिकारीहरूले स्थानीय चासोहरूलाई सम्बोधन नगरी प्रायः विदेशी लगानीकर्ताहरूलाई आकर्षित गरेका छन्। सन्दक र रेको डिक जस्ता परियोजनाहरूको कमजोर योजना र असमान लाभ वितरणको लागि आलोचना गरिएको छ।

नियन्त्रणलाई केन्द्रीकृत गरेर नयाँ ऐनले यी गल्तीहरू दोहोर्‍याउने जोखिम उठाउँछ।

प्रान्तीय सरोकारवालाहरूलाई अझ टाढा राख्ने जोखिम।

सङ्घीय पर्यवेक्षणमा बलुचिस्तानका ठूला क्षेत्रहरूलाई "संवेदनशील क्षेत्र" को रूपमा परिभाषित गर्नाले प्रान्तीय सरोकारवालाहरूलाई अझ टाढा बनाउँछ। सामुदायिक संलग्नता, वातावरणीय संरक्षण र समान स्रोत वितरणको लागि बलियो संयन्त्र बिना, ऐनले अवस्थित गुनासोहरूलाई बढाउन सक्छ।

बलुचिस्तान खानी तथा खनिज ऐन, २०२५ को कार्यान्वयनले पाकिस्तानको स्रोत शासनमा एउटा महत्त्वपूर्ण मोड लिन्छ। यसमा बलुचिस्तानको अर्थतन्त्रलाई रूपान्तरण गर्ने क्षमता छ, तर पारदर्शिता र स्थानीय सशक्तीकरणका सिद्धान्तहरूद्वारा निर्देशित भएमा मात्र। यद्यपि, गोप्य रूपमा पारित र भ्रमले भरिएको, यसले प्रान्तीय स्वायत्ततालाई कमजोर पार्ने र ऐतिहासिक अन्यायलाई निरन्तरता दिने जोखिम छ। रेको डिक मुद्दा स्थानीय आवाजहरूलाई किनारा लगाउने परिणामहरूको स्पष्ट सम्झना हो। यदि पाकिस्तानले राष्ट्रिय विकासको लागि बलुचिस्तानको खनिज सम्पत्तिलाई उपयोग गर्न चाहन्छ भने, यसले पहिले यो प्रक्रियामा प्रान्तका जनता सक्रिय सहभागी भएको सुनिश्चित गर्नुपर्छ। त्यसपछि मात्र खनिज उत्खनन द्वन्द्वको सट्टा विकासको लागि शक्ति बन्न सक्छ।