ताइपेई। विश्वव्यापी कूटनीतिको बढ्दो जटिल परिदृश्यमा चीनले एक सूक्ष्म तर शक्तिशाली रणनीतिलाई सिद्ध गरेको छ। द्विपक्षीय सम्झौताहरूको सूक्ष्म विवरणहरूमा महत्त्वपूर्ण राजनीतिक र आर्थिक प्रतिबद्धताहरू सम्मिलित नगर्ने। लुकेका ऋणहरू, एक-चीन सिद्धान्त जस्ता राजनीतिक रूपमा संवेदनशील प्रावधानहरू र सञ्चालन नियन्त्रणहरूको बारेमा जानाजानी अस्पष्टता द्वारा चिन्हित यो अभ्यासले लामो समयदेखि बेइजिङलाई सहयोग र पारस्परिक लाभको उपस्थिति कायम राख्दै आफ्नो रणनीतिक हितहरूलाई अगाडि बढाउन अनुमति दिएको छ।

यो दृष्टिकोणले चीन र यसका साझेदार देशहरू बीच पारदर्शिता, कानुनी क्षमता र राजनीतिक इच्छाशक्तिमा असीमितताको पनि शोषण गरेको छ। जसले गर्दा ती देशहरूको सार्वभौमिकता र दीर्घकालीन शासनलाई खतरामा पार्ने संरचनात्मक असन्तुलनहरू सिर्जना भएका छन्।

लुकेका प्रावधानहरूमा राजनीतिक र आर्थिक पासोहरू
यस रणनीतिको मूलमा बेइजिङको एक-चीन सिद्धान्त जस्ता राजनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण प्रावधानहरूलाई सम्झौताहरूमा सम्मिलित गर्ने जिद्दी छ। जुन प्रायः कूटनीतिक भाषा र अस्पष्ट सम्झौताहरूमा लुकेका हुन्छन्। धेरै देशहरू, विशेष गरी अफ्रिका, ल्याटिन अमेरिका र इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रका, ताइवानमाथि बेइजिङको सार्वभौमिकताको दाबीलाई मान्यता दिन प्रतिबद्धताहरूमा बाँधिएका छन्। यद्यपि यी दायित्वहरू स्पष्ट र स्पष्ट रूपमा खुलासा गरिएका छैनन्। यसको एउटा उल्लेखनीय उदाहरण २०१७ मा सोलोमन टापुहरूले ताइवानबाट चीनमा कूटनीतिक मान्यताको स्विच गरेका छन्।

यस परिवर्तनलाई सार्वजनिक रूपमा एक सीधा राजनीतिक पुनर्गठनको रूपमा प्रस्तुत गरिएको भए पनि, चीनसँग हस्ताक्षर गरिएको समझदारी पत्रमा एक-चीन नीतिको सूक्ष्म तर स्पष्ट मान्यता थियो। जुन प्रतिबद्धता सार्वजनिक बहसमा हाइलाइट गरिएको थिएन। यस्ता रणनीतिहरूले बेइजिङलाई बिस्तारै ताइवानलाई कूटनीतिक रूपमा अलग गर्न अनुमति दिएको छ। जबकि साझेदार देशहरूले सम्झौताहरूमा हस्ताक्षर भएको धेरै समय पछि मात्र राजनीतिक परिणामहरूको पूर्ण बुझाइ प्राप्त गर्छन्।

त्यस्तै, चीनको बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) यस्तो रणनीतिको अर्को बाटो हो जसले यस 'फाइन प्रिन्ट कूटनीति' को आर्थिक आयामलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। श्रीलङ्का, पाकिस्तान, केन्या र एसिया र अफ्रिकाका धेरै अन्य देशहरूलाई पूर्वाधार ऋणले प्रायः लामो सम्झौता र समझदारी पत्रमा गाडिएको वित्तीय दायित्वहरूको वास्तविक प्रकृति लुकाएको छ। उदाहरणका लागि, केन्याको स्ट्यान्डर्ड गेज रेलवे (एसजीआर) लाई लिनुहोस् - मोम्बासालाई नैरोबीसँग जोड्ने एक प्रमुख परियोजना।

चीनको निर्यात-आयात बैङ्कबाट लगभग ३.६% ब्याज दरमा $३.८ बिलियन अमेरिकी डलर ऋण सरकार-सरकार सम्झौता अन्तर्गत प्राप्त गरिएको थियो जसले प्रतिस्पर्धात्मक बोली प्रक्रियालाई बाइपास गर्‍यो र मुख्य सर्तहरूलाई गोप्यतामा ढाक्यो। निर्माण सुरु हुँदा, परियोजनाको प्रति-किलोमिटर लागत विश्वव्यापी मापदण्डहरू भन्दा धेरै बढी थियो। केन्याले अन्यत्र लगभग $२ मिलियनको तुलनामा प्रति किलोमिटर लगभग $५.६ मिलियन तिरेको थियो। पारदर्शिताको अभावले धेरै संसदीय र भ्रष्टाचार विरोधी अनुसन्धानहरू निम्त्यायो र केन्याको पुनरावेदन अदालतले अन्ततः २०२० मा खरिद प्रक्रिया अवैध भएको फैसला सुनायो।

थप रूपमा, बिमा, प्रतिबद्धता र व्यवस्थापन शुल्क, साथै जग्गा अधिग्रहण खर्च सहित लुकेका लागतहरूले वास्तविक परियोजना लागत लगभग केनिया मुद्रा ४४७ बिलियनमा पुर्‍यायो। जुन सुरुमा घोषणा गरिएको बजेट भन्दा धेरै बढी थियो। वित्तीय तनाव यति गम्भीर भयो कि आगामी सरकारले बढ्दो ऋण बोझ र अव्यवस्थित भुक्तानी दबाबलाई उद्धृत गर्दै ऋणका सर्तहरू पुनः वार्ता गर्न खोज्यो।

त्यस्तै, श्रीलङ्काको हम्बनटोटा बन्दरगाह जहाँ निर्माणका लागि चीनबाट ठूलो ऋण लिइएको थियो। जटिल वित्तीय व्यवस्थामा अल्झिएको थियो। जब श्रीलङ्काले आफ्नो ऋण तिर्न गाह्रो भयो उसले रणनीतिक सम्पत्ति भएको बन्दरगाहलाई ९९ वर्षको लागि चाइना मर्चेन्ट्स पोर्ट होल्डिंग्सलाई भाडामा दिन बाध्य भयो। जुन प्रभावकारी रूपमा ऋण-बदल-इक्विटी एक्सचेन्ज थियो। यो परिणाम हस्ताक्षर गर्दा धेरै श्रीलङ्काली नीति निर्माताहरूले स्पष्ट रूपमा कल्पना गरेका थिएनन् र सम्झौताको विस्तृत छानबिन पछि मात्र स्पष्ट भयो।

पाकिस्तानको चीन-पाकिस्तान आर्थिक कोरिडोर (सीपीईसी) पनि पारदर्शिताको अभावबाट ग्रस्त छ। ऋण सर्तहरू वा सञ्चालन अवस्थाहरूको पूर्ण खुलासा बिना हस्ताक्षर गरिएका धेरै सम्झौताहरूले इस्लामाबादको आर्थिक सार्वभौमिकतालाई खतरामा पार्न सक्ने उदीयमान 'ऋण पासो' को चिन्ता बढाएको छ।

अर्थशास्त्र र राजनीतिभन्दा बाहिर चीनको लुकेको प्रावधानहरू सुरक्षा र प्राविधिक सहयोगमा पनि विस्तारित छन्। चिनियाँ ५जी प्रविधि अपनाउने देशहरू, विशेष गरी हुवावे जस्ता कम्पनीहरूसँग हस्ताक्षर गरिएका सम्झौताहरूमा प्रायः गैर-प्रकटीकरण सम्झौताहरू र सम्झौता सर्तहरू समावेश हुन्छन् जसले स्वतन्त्र अनुगमनलाई प्रतिबन्धित गर्दछ। यी प्रावधानहरूले बेइजिङलाई महत्त्वपूर्ण दूरसञ्चार पूर्वाधारमा सम्भावित अप्रत्यक्ष पहुँच वा सञ्चालन नियन्त्रण प्रदान गर्दछ, जुन मुद्दा आधिकारिक सरकारी कथन वा सार्वजनिक सम्झौताहरूमा प्रमुख रूपमा खुलासा गरिएको छैन। यो गोपनीयताले सधैँ राष्ट्रिय सुरक्षा र डेटा सार्वभौमिकताको बारेमा चिन्ताहरू उठाएको छ, जसले चीनको सूक्ष्म कूटनीतिले सुरक्षा क्षेत्रमा कसरी काम गर्छ भनेर प्रतिबिम्बित गर्दछ।

परिणामहरू र अगाडिको बाटो
महत्त्वपूर्ण प्रतिबद्धताहरूलाई भारी हातले बयानबाजीमा समाहित गर्ने परिणामस्वरूप ढाँचा कानूनी रूपमा बाक्लो कागजातहरूले बेइजिङको फराकिलो मनसाय प्रकट गर्दछ। यसले लामो समयदेखि सूचना विषमता र कानूनलाई सम्बोधन गर्न खोजेको छ।

यसले यस्तो अस्पष्टताको फाइदा उठाउँदै साझेदार देशहरूलाई राजनीतिक वा आर्थिक रूपमा हानिकारक हुन सक्ने दीर्घकालीन दायित्वहरूमा बाँधेको छ। यसो गरेर, बेइजिङले परम्परागत कूटनीतिक वा आर्थिक माध्यमभन्दा बाहिर आफ्नो शक्ति र प्रभाव प्रदर्शन गर्न खोज्छ। यो व्यवहारले कहिलेकाहीँ साझेदार देशहरूको एजेन्सीलाई कमजोर बनाएको छ। विशेष गरी ती देशहरूमा जहाँ बारीकताहरू पूर्ण रूपमा बुझ्न प्राविधिक विशेषज्ञता वा राजनीतिक प्रभावको अभाव हुन्छ।

तैपनि, यस्ता रणनीतिहरूको परिणाम गम्भीर हुन्छ। लुकेका प्रावधानहरू स्पष्ट हुँदै जाँदा, साझेदार देशहरूले आन्तरिक राजनीतिक प्रतिक्रिया, सार्वजनिक विश्वासमा गिरावट र सार्वभौमिकता र स्वायत्तताको बारेमा दुबिधाको सामना गर्छन्। गाडिएको ऋण वा अघोषित राजनीतिक प्रतिबद्धताहरूको खुलासाले सरकारहरूलाई अस्थिर बनाउन सक्छ र कूटनीतिक सम्बन्धमा तनाव उत्पन्न गर्न सक्छ।

यो चुनौतीलाई सम्बोधन गर्न अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरूमा पारदर्शिता र जबाफदेहिता बढाउन एकीकृत विश्वव्यापी प्रयास आवश्यक छ। साझेदार देशहरूले हस्ताक्षर गर्नु अघि सम्झौताहरूको राम्ररी जाँच गर्न आफ्नो कानुनी र कूटनीतिक क्षमतालाई बलियो बनाउनुपर्छ। अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू, नागरिक समाज सङ्गठनहरू र सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, घरेलु मिडियाले त्यस्ता सम्झौताहरूको बारीकताहरू उजागर र विश्लेषण गर्न सक्रिय भूमिका खेल्नुपर्छ। यस्तो सतर्कताले मात्र चीनको सूक्ष्म कूटनीतिको शोषणकारी क्षमतालाई कम गर्न सक्छ।

छोटकरीमा भन्नुपर्दा, बेइजिङको कूटनीतिक र आर्थिक सम्बन्ध सधैँ सतहमा देखिने जस्तो हुँदैन। पारस्परिक लाभको दाबीको पछाडि प्रमुख राजनीतिक र वित्तीय प्रतिबद्धताहरूलाई अस्पष्ट पार्ने सूक्ष्म धाराहरूको गणना गरिएको प्रयोग लुकेको छ। यो अभ्यास र यसको प्रभाव बुझ्नु वास्तविक साझेदारी खोज्ने देशहरू र अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा पारदर्शिता, सार्वभौमिकता र समतामूलक विकासका सिद्धान्तहरूलाई कायम राख्न प्रयासरत विश्वव्यापी समुदायका लागि महत्त्वपूर्ण छ।