एडविन नायडू र जिंगिसा मखुमा,
केप टाउन: विगत एक दशकको धेरैजसो समयदेखि, चीनको रेयर अर्थ नीतिहरूको बारेमा छलफल आर्थिक हतियारको रूपमा तिनीहरूको सम्भावनामा केन्द्रित छ। जब बेइजिङले निर्यात प्रतिबन्धहरू लगायो वा कडा नियन्त्रणहरूको सङ्केत गर्‍यो। ध्यान तुरुन्तै अमेरिकी निर्माताहरू र रक्षा ठेकेदारहरूको लागि आपूर्ति अवरोधहरूको सम्भावनामा केन्द्रित भयो। यी चिन्ताहरू निराधार नभए पनि, तिनीहरूले चीनको दृष्टिकोण पछाडिको व्यापक रणनीतिक तर्कलाई अस्पष्ट पार्ने जोखिम लिन्छन्।

बेइजिङको रेयर अर्थ रणनीति मुख्यतया संयुक्त राज्य अमेरिकामा तत्काल आर्थिक पीडा दिने बारे होइन। बरु, यो आवश्यक खनिज आपूर्ति शृङ्खलाहरूमा चीनको प्रभुत्वलाई प्रविधिहरूमा दीर्घकालीन लाभमा रूपान्तरण गर्ने ठूलो प्रयासको अंश हो जसले यसको भविष्यको आर्थिक र सैन्य शक्तिलाई आकार दिनेछ।

यो भिन्नता महत्त्वपूर्ण छ किनभने रेयर अर्थहरूले आजको प्रविधि प्रतिस्पर्धामा महत्त्वपूर्ण स्थान ओगटेका छन्। शुल्क वा परम्परागत व्यापार अवरोधहरू भन्दा फरक, आवश्यक खनिजहरूमा नियन्त्रणहरूले उन्नत उत्पादनको लागि आवश्यक औद्योगिक इनपुटहरूमा पहुँचलाई असर गर्छ। अमेरिका र चीनले अर्धचालक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, विद्युतीय सवारी साधन, एयर स्पेस प्रणाली र रक्षा प्रविधिमा बढ्दो प्रतिस्पर्धा गर्दै जाँदा रेयर अर्थको रणनीतिक मूल्य खानी क्षेत्रभन्दा बाहिर फैलिएको छ।

चीनको संरचनात्मक लाभ
रेयर अर्थ उद्योगमा चीनको स्थिति प्रायः यसको ठूलो घरेलु भण्डारलाई श्रेय दिइन्छ। वास्तविकतामा, भूगर्भले मात्र बेइजिङको प्रभुत्वलाई व्याख्या गर्न सक्दैन। विश्वव्यापी रेयर अर्थ उत्पादनमा चीनको महत्त्वपूर्ण हिस्सा छ। तर यसको सबैभन्दा ठूलो फाइदा आपूर्ति शृङ्खलामा अझ तल छ। धेरै दशकहरूमा चिनियाँ कम्पनीहरूले प्रशोधन, प्रशोधन र निर्माण चरणहरूमा महत्त्वपूर्ण उपस्थिति निर्माण गरेका छन् जसले कच्चा खनिजहरूलाई प्रयोगयोग्य औद्योगिक भागहरूमा रूपान्तरण गर्दछ।

यो भिन्नता रणनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण छ। धेरै देशहरूमा खानी क्षमता विकास गर्न सकिन्छ, तर रेयर अर्थलाई प्रशोधन गर्न विशेष विशेषज्ञता, व्यापक पूर्वाधार र महत्त्वपूर्ण वातावरणीय लागत आवश्यक पर्दछ। पश्चिमी अर्थतन्त्रहरूले बिस्तारै यस कामको धेरैजसो चीनलाई आउटसोर्स गरेका छन्। जसले गर्दा निर्भरता सिर्जना भएको छ जुन उल्टाउन गाह्रो साबित भएको छ। फलस्वरूप, धेरै देशहरूसँग रेयर अर्थ निक्षेपहरूमा पहुँच छ। तर तिनीहरू ती सामग्रीहरूलाई औद्योगिक उत्पादनमा समावेश गर्नु अघि चिनियाँ प्रशोधन सुविधाहरूमा निर्भर रहन्छन्।

यस प्रभुत्वको परिणाम धेरै क्षेत्रहरूमा फैलिएको छ। रेयर अर्थ तत्त्वहरूबाट बनेका स्थायी चुम्बकहरू विद्युतीय सवारी साधन, हावा टर्बाइन, रोबोटिक्स, उन्नत इलेकट्रोनिक्स र सटीक-निर्देशित हतियारहरूको लागि आवश्यक छन्। त्यस कारण, चीन भित्र प्रशोधन क्षमताको एकाग्रताले बेइजिङलाई वस्तु बजारहरूमा मात्र नभई देशको प्रतिस्पर्धात्मकताको लागि बढ्दो रूपमा आवश्यक मानिने उद्योगहरूमा पनि प्रभाव पार्छ।

रेयर अर्थ र प्रविधि दौड
वाशिंगटन र बेइजिङ बीचको ठूलो प्राविधिक प्रतिद्वन्द्विताबाट अलग्गै रेयर अर्थको महत्त्व बुझ्न सकिँदैन। विगत धेरै वर्षहरूमा, दुवै सरकारले प्राविधिक नेतृत्वलाई आफ्नो देशको शक्तिको एक प्रमुख घटक मानेका छन्। अर्धचालक निर्माण, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वान्टम कम्प्युटिङ र उन्नत औद्योगिक उत्पादन विशुद्ध रूपमा व्यावसायिक क्षेत्रहरूको सट्टा रणनीतिक प्राथमिकताहरू बनेका छन्।

रेयर अर्थहरू यस प्रतिस्पर्धाको केन्द्रमा छन् किनभने तिनीहरूले दुवै पक्षले हाबी हुन खोजेका धेरै प्रविधिहरूलाई समर्थन गर्छन्। विद्युतीय सवारी साधनहरूलाई उच्च-प्रदर्शन चुम्बकहरू चाहिन्छ। उन्नत सैन्य प्रणालीहरू विशेष दुर्लभ पृथ्वी कम्पोनेन्टहरूमा निर्भर छन्। औद्योगिक स्वचालन र रोबोटिक्स सामग्रीहरूमा निर्भर छन् जसको आपूर्ति शृङ्खलाहरू चीनमा अत्यधिक केन्द्रित छन्। यस अर्थमा, रेयर अर्थहरूले अर्धचलाकहरू जस्तै स्थान ओगटेका छन्। तिनीहरू केवल आर्थिक मूल्य भएका उत्पादनहरू होइनन्, तर प्रविधिहरू हुन् जसको उपस्थितिले महत्त्वपूर्ण औद्योगिक क्षमताहरूलाई आधार दिन्छ।

यो तथ्यले उन्नत प्रविधिमा अमेरिकी निर्यात नियन्त्रणसँगै बेइजिङको दृष्टिकोण किन परिवर्तन भएको छ भनेर व्याख्या गर्न मद्दत गर्छ। वासिङ्टनले अत्याधुनिक अर्धचालक र चिप बनाउने उपकरणहरूमा चीनको पहुँचलाई प्रतिबन्धित गर्ने प्रयास गर्दा, बेइजिङले नियन्त्रण गर्ने आपूर्ति शृङ्खलाहरूको रणनीतिक मूल्यलाई बढ्दो रूपमा पहिचान गर्‍यो। रेयर अर्थहरू ती केही क्षेत्रहरू मध्ये एक थिए जहाँ चीनले अमेरिकाको अद्वितीय प्राविधिक पारिस्थितिक प्रणालीमा आफ्नो प्रभुत्वको माध्यमबाट प्राप्त गरेको फाइदाको तुलनामा फाइदा हासिल गरेको थियो।

चिनियाँ चोकपोइन्ट रणनीति सिर्जना गर्दै
रेयर अर्थ निर्यातमा हालैका चिनियाँ प्रतिबन्धहरूलाई प्रायः प्रतिरोधात्मक उपायहरूको रूपमा चित्रण गरिन्छ। प्रतिशोधले निस्सन्देह भूमिका खेल्छ, त्यस्ता व्याख्याहरूले चीनको रणनीतिक सोचमा अझ गहिरो परिवर्तनलाई बेवास्ता गर्ने जोखिम हुन्छ। बेइजिङले बढ्दो रूपमा अमेरिकी प्रविधि नीतिलाई लामो समयदेखि सूचित गरेको तर्क अपनाउँदै छ : विश्वव्यापी आपूर्ति शृङ्खलाहरू भित्र विशिष्ट बिन्दुहरू पहिचान गर्दै जहाँ निर्भरतालाई भूराजनीतिक लाभमा रूपान्तरण गर्न सकिन्छ।

अमेरिकाले सेमिकनसँग यो दृष्टिकोण अपनाएको छ।

निर्यात नियन्त्रण, उन्नत चिप बनाउने उपकरणहरूमा प्रतिबन्ध र आवश्यक प्रविधिहरूमा चीनको पहुँच कम गर्ने प्रयासहरू। ठूलो मात्रामा आर्थिक विभाजित गर्ने प्रयास गर्नुको सट्टा, वासिङ्टनले कम रणनीतिक अवरोधहरूमा ध्यान केन्द्रित गरेको छ। यस्तो देखिन्छ कि बेइजिङ

चीनले संरचनात्मक फाइदा भएका क्षेत्रहरूमा पनि यस्तै रणनीति अपनाउँदछ।

निर्यात इजाजत पत्र आवश्यकताहरू, रेयर अर्थ ढुवानीको कडा निगरानी ​​र विशिष्ट चुम्बक निर्यातमा प्रतिबन्धहरू सबैले यो परिवर्तनशील दृष्टिकोणलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। यी उपायहरूले व्यापारलाई पूर्ण रूपमा रोक्ने प्रयास गर्दैनन्। बरु, तिनीहरूले ठूला भूराजनीतिक परिस्थितिहरूमा निर्भर गर्दै, आवश्यक इनपुटहरूमा पहुँचको निगरानी, ​​नियमन र सम्भवतः अवरोध गर्ने चीनको क्षमतालाई बढाउँछन्। लक्ष्य प्रत्येक अवस्थामा आपूर्ति शृङ्खलाहरूलाई हतियार बनाउनु होइन, बरु आवश्यक परेमा चीनसँग त्यसो गर्ने क्षमता छ भनी सुनिश्चित गर्नु हो।

यस दृष्टिकोणबाट हेर्दा, रेयर अर्थ नीति आर्थिक लाभलाई संस्थागत गर्ने ठूलो प्रयासको हिस्सा बन्छ। जसरी अर्धचालक प्रविधिमाथि नियन्त्रणले वाशिंगटनलाई रणनीतिक प्रभाव दिन्छ, त्यसरी नै आवश्यक खनिजहरूमाथि नियन्त्रणले बेइजिङलाई भविष्यमा प्रतिस्पर्धा हुने प्राविधिक वातावरणलाई आकार दिन अनुमति दिन्छ।

तैपनि, चीनको स्थितिलाई अतिरञ्जित गर्नु हुँदैन। प्रभुत्व स्वतः स्थायी नियन्त्रणमा अनुवाद हुँदैन, र बेइजिङले चुनौतीहरूको सामना गर्दछ जसले भूराजनीतिक उपकरणको रूपमा रेयर अर्थलाई निरन्तर प्रयोग गर्ने कुनै पनि प्रयासलाई जटिल बनाउँछ।

सबैभन्दा ठूलो कमजोरी भनेको आपूर्ति शृङ्खला निर्भरताले विविधीकरणलाई प्रोत्साहन गर्छ। चीनले निर्यात प्रतिबन्ध लगाउन जति धेरै तत्परता देखाउँछ, सरकार र कम्पनीहरूलाई वैकल्पिक स्रोतहरू विकास गर्न त्यति नै बलियो प्रेरणा मिल्छ। संयुक्त राज्य अमेरिका, अस्ट्रेलिया, क्यानडा र धेरै युरोपेली देशहरूले घरेलु उत्पादन र प्रशोधन क्षमताहरू विस्तार गर्न ठूलो लगानी गरेका छन्। भियतनाम र मलेसिया जस्ता देशहरू पनि आपूर्ति शृङ्खलाका भागहरूको लागि सम्भावित विकल्पको रूपमा देखा परेका छन्।

यी प्रयासहरूले चिनियाँ क्षमतालाई पूर्ण रूपमा प्रतिस्थापन गर्न वर्षौँ लाग्ने भए तापनि, तिनीहरूले बेइजिङको स्थितिमा दीर्घकालीन चुनौती खडा गर्छन्। रणनीतिक वस्तुहरूको इतिहासले देखाउँछ कि बजार प्रभुत्वलाई हतियार बनाउने प्रयासहरूले प्रायः प्रतिस्पर्धीहरूको आफ्नै निर्भरता कम गर्ने प्रयासहरूलाई तीव्र बनाउँछ। चीनका नेताहरू यो कठिनाइको बारेमा सचेत देखिन्छन्। अत्यधिक प्रतिबन्धहरूले उनीहरूले कायम राख्न खोजेको लाभलाई कमजोर पार्ने जोखिम हुन्छ।

आर्थिक विचारहरू पनि छन्। चीन विश्वव्यापी उत्पादन सञ्जालहरूमा गहिरो रूपमा एम्बेड गरिएको छ र औद्योगिक इनपुटहरूको आपूर्तिकर्ताको रूपमा यसको भूमिकाबाट लाभ उठाउन जारी छ। अन्तर्राष्ट्रिय उत्पादनमा उल्लेखनीय रूपमा बाधा पुर्‍याउने कडा प्रतिबन्धहरूले चिनियाँ कम्पनीहरूको लागत बढाउन सक्छ र सम्भवतः डाउनस्ट्रीम उत्पादन गतिविधिहरूलाई अन्य बजारहरूमा सर्न प्रोत्साहित गर्न सक्छ।

किन समय अवरोध भन्दा बढी महत्त्वपूर्ण
तसर्थ, चीनको रेयर अर्थ नीतिको रणनीतिक मूल्य तत्काल अवरोधहरूमा कम र समयसँगै यसले पाउने फाइदाहरूमा बढी निहित छ। बेइजिङले आफ्नो स्थितिलाई फाइदा पुर्‍याउन आवश्यक खनिजहरूमा पहुँचलाई स्थायी रूपमा अस्वीकार गर्नु आवश्यक छैन। ढिलाइ, अनिश्चितता, र छनौट प्रतिबन्धहरू उत्तिकै मूल्यवान् हुन सक्छन्।

आपूर्ति शृङ्खलामा विभिन्न परिवर्तनहरूका लागि महत्त्वपूर्ण लगानी, नियामक स्वीकृतिहरू, र औद्योगिक विकासको वर्षहरू आवश्यक पर्दछ। त्यस समयमा, प्रतिस्पर्धीहरू सम्भावित अवरोधहरू र परिवर्तनशील पहुँच अवस्थाहरूको सामना गर्छन्। छोटो अवधिको अनिश्चितताले पनि आवश्यक सामग्रीहरूको स्थिर आपूर्तिमा निर्भर उद्योगहरूको लागि दीर्घकालीन योजनालाई जटिल बनाउन सक्छ।

यसले चीनको ठूलो प्रविधि रणनीतिमा रेयर अर्थहरू किन बढ्दो रूपमा महत्त्वपूर्ण हुँदै गइरहेका छन् भनेर व्याख्या गर्न मद्दत गर्दछ। लक्ष्य प्रतिबन्धहरू लगाउनु वा आपूर्ति झट्का सिर्जना गर्नु आवश्यक छैन। बरु, यो त्यस्तो स्थिति कायम राख्नु हो जसले प्रतिस्पर्धीहरूको समायोजन प्रयासहरूलाई ढिलो गर्न सक्छ जबकि चीनले डाउनस्ट्रीम उद्योगहरूमा आफ्नो क्षमताहरूलाई बलियो बनाउन जारी राख्छ। महिनाहरू भन्दा दशकहरूमा मापन गरिएको प्रविधि प्रतिस्पर्धाहरूमा, त्यस्ता फाइदाहरू महत्त्वपूर्ण साबित हुन सक्छन्।

त्यस कारण, चीनको रेयर अर्थ रणनीतिलाई उदीयमान अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको प्राविधिक आधारलाई आकार दिने ठूलो प्रयासको भागको रूपमा बुझ्नुपर्छ। बेइजिङले सुनिश्चित गर्न चाहन्छ कि आवश्यक खनिज प्रशोधनमा यसको प्रभुत्व भविष्यको आर्थिक र सैन्य प्रतिस्पर्धात्मकता निर्धारण गर्ने उद्योगहरूमा रणनीतिक प्रभावमा अनुवाद हुन्छ। यसैबीच, संयुक्त राज्य अमेरिकाले अर्धचालक र अन्य उन्नत प्रविधिहरू मार्फत समानान्तर प्रयासहरू गरिरहेको छ।

कुनै पनि पक्षले यी क्षेत्रहरूमा पूर्ण नियन्त्रण प्राप्त गर्ने सम्भावना छैन, न त पारस्परिक निर्भरतालाई पूर्ण रूपमा हटाउन सक्षम हुनेछ। तैपनि, यात्राको दिशा स्पष्ट छ: आवश्यक खनिजहरू चिप्स, डेटा, र उन्नत उत्पादनका साथै राज्यक्राफ्टका लागि उपकरण बन्नेछन्। रेयर अर्थहरू अब केवल वस्तुहरू मात्र रहेनन्। तिनीहरू द्रुत रूपमा परिवर्तनशील प्राविधिक वातावरणमा रणनीतिक सम्पत्ति बनेका छन्।

* नायडू र मखुमा उच्च शिक्षा मिडिया सेवाहरू (हेम्स) का सम्पादक हुन्, एक शिक्षा मिडिया स्टार्ट-अप, जसले www.ednews.africa प्रकाशित गर्दछ।