भारतलाई जी७ भन्दा जी सेभेनलाई भारतको बढी आवश्यकता....
राहुल मिश्रा,
प्रकाशित २०८३ असार ११ बिहिबार
186
Shares
तस्बिर : फाइल
बैङ्कक। फ्रान्सको इभियनमा २०२६ मा भएको जी७ शिखर सम्मेलनले अतिथि देशको रूपमा भारतको १३ औँ सहभागिता र २०१९ पछि भारतको प्रतिनिधिको रूपमा प्रधानमन्त्री मोदीको सातौँ उपस्थितिलाई चिन्ह लगाउँछ। यी बारम्बार निमन्त्रणाहरूले एउटा मुख्य सत्यलाई उजागर गर्दछ: भारत विश्वको सबैभन्दा विशेष उन्नत औद्योगिक लोकतन्त्रको क्लब बाहिर रहँदा पनि प्रमुख विश्वव्यापी वार्तालापहरूमा सामेल नहुनु पनि धेरै महत्त्वपूर्ण छ।
२००३ देखि, जब फ्रान्सले पहिलो पटक भारतलाई आमन्त्रित गर्यो, जी७मा यसको निरन्तर उपस्थितिले दुई प्रश्नहरू उठाउँछ: सदस्य नभए पनि भारतलाई किन जी७ मा निरन्तर आमन्त्रित गरिन्छ? र यदि एक प्रमुख लोकतन्त्र र द्रुत रूपमा उदीयमान, खुला र उदार अर्थतन्त्रको रूपमा यसको महत्त्वलाई मान्यता दिइन्छ भने, यसलाई समूहमा किन सामेल गरिँदैन?
उत्तर जी७ले भारतलाई के प्रस्ताव गर्छ भन्ने कुरामा मात्र होइन, तर द्रुत रूपमा परिवर्तनशील अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा यो फोरमले के प्रतिनिधित्व गर्छ भन्ने कुरामा पनि निहित छ।
२०२६ शिखर सम्मेलनको कारण भारत-फ्रान्स मित्रता र बढ्दो भारत-युरोप सम्बन्ध हो। फ्रान्स सम्भवतः युरोपमा भारतको सबैभन्दा नजिकको रणनीतिक साझेदार हो।
यस वर्षको सुरुमा फ्रान्सेली राष्ट्रपति इमानुएल म्याक्रोनको एआई प्रभाव शिखर सम्मेलन, फ्रान्समा इन्डिया इनोभेट्सको सुरुवात र दुई देशहरूले २०२६ लाई भारत-फ्रान्स नवप्रवर्तनको वर्षको रूपमा मनाउन भारतको भ्रमणले एआई र उन्नत प्रविधि, रक्षा, नागरिक आणविक सहयोग, अन्तरिक्ष र इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिक गतिशीलतामा बढ्दो भारत-फ्रान्स अभिसरणलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।
राफेल लडाकु विमान सम्झौतादेखि संयुक्त नौसेना अभ्यास र समुद्री सुरक्षा सहयोग र हरित ऊर्जा, श्रम गतिशीलता र मानव संसाधन विकासमा गहिरो सहयोगसम्म, भारत-फ्रान्स सम्बन्ध हालका वर्षहरूमा नयाँ उचाइमा पुगेको छ। त्यस कारण, फ्रान्सले आयोजना गरेको जी७ शिखर सम्मेलनमा भारतको निमन्त्रणा अत्यधिक प्रत्याशित थियो, जसले नयाँ दिल्ली र पेरिस आफ्नो विशेष विश्वव्यापी रणनीतिक साझेदारीको बारेमा कति गम्भीर छन् भनेर देखाउँछ।
तैपनि, यसको कारण द्विपक्षीय सम्बन्धभन्दा बाहिर फैलिएको छ। भारतलाई ग्लोबल साउथको महत्त्वपूर्ण आवाजको रूपमा पनि हेरिन्छ र हाल २०२६ को ब्रिक्स अध्यक्षता धारण गर्दछ। जी७ देशहरू भन्दा फरक, भारतले एक अद्वितीय स्थान ओगटेको छ: यो एक उदीयमान शक्ति हो। ग्लोबल साउथको प्रतिनिधित्व गर्ने विकासशील देश हो र अवस्थित अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा एक प्रमुख सरोकारवाला हो।
यो अद्वितीय स्थानले नयाँ दिल्लीलाई विकास वित्त, खाद्य सुरक्षा, ऋण दिगोपन, जलवायु न्याय, ऊर्जा सङ्क्रमण र अन्तर्राष्ट्रिय संस्था सुधारसँग सम्बन्धित चिन्ताहरू व्यक्त गर्न अनुमति दिन्छ जुन धेरै विकासशील देशहरूसँग प्रतिध्वनित हुन्छ। भारतले २०२३ मा आफ्नो जी२० अध्यक्षताको समयमा ग्लोबल साउथको वास्तविक प्रतिनिधिको रूपमा आफ्नो भूमिका प्रदर्शन गर्यो।
भारतको सहभागिताले चीनसँग तुलनालाई पनि निम्तो दिन्छ। विश्वको दोस्रो ठूलो अर्थतन्त्र भए पनि चीन जी७ मा नियमित आमन्त्रित छैन, र दुई बीचको सम्बन्ध तनावपूर्ण छ। भारतको बारम्बार उपस्थितिले समूहले दुई एसियाली दिग्गजहरूलाई कसरी फरक रूपमा हेर्छ भनेर प्रतिबिम्बित गर्दछ।
हालका वर्षहरूमा, चीनको दृढता, पश्चिमसँग रणनीतिक प्रतिद्वन्द्विता र आर्थिक दबाबको बारेमा चिन्ता बढेको छ, तर भारतलाई एक नरम शक्तिको रूपमा हेरिएको छ जसले आफ्नो रणनीतिक स्वायत्तता कायम राख्दै नियम-आधारित अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई समर्थन गर्दछ।
उदार र खुला अर्थतन्त्र भएको बलियो लोकतन्त्रको रूपमा, पश्चिमी शक्तिहरूसँग सुरक्षा सहयोग विस्तार गर्ने र अवस्थित संस्थाहरूलाई भत्काउनुको सट्टा सुधारलाई प्राथमिकता दिने यो चीन भन्दा जी७ को लागि बढी स्वीकार्य साझेदार हो।
यसले अर्को प्रश्न उठाउँछ: के बारम्बार सहभागिताले अन्ततः भारतलाई जी७ सदस्यता दिनेछ? छोटो उत्तर हो र होइन। सम्भावित भारतीय सदस्यताको महत्त्व प्रायः बढाइचढाइ गरिन्छ - र यो मुख्य बुँदा हो।
पहिलो, भारतले पहिले नै द्विपक्षीय, लघु पक्षीय र बहुपक्षीय ढाँचाहरू मार्फत सबै जी७ अर्थतन्त्रहरूसँग व्यापक संलग्नता राखेको छ। संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, फ्रान्स, जर्मनी, क्यानडा र अन्य जी७ सदस्यहरूले भारतको कूटनीतिक र आर्थिक वातावरणमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन्। भारतको रणनीतिक साझेदारी, व्यापार, रक्षा र प्राविधिक सहयोग जी७ सदस्यतामा निर्भर छैनन्।
दोस्रो, जी७ औपचारिक अन्तर्राष्ट्रिय सङ्गठन होइन। संयुक्त राष्ट्र सङ्घ, विश्व व्यापार सङ्गठन, वा युरोपेली सङ्घ जस्तो नभई, जी७सँग सन्धि आधार, स्थायी सचिवालय, कानुनी रूपमा अनिवार्य जिम्मेवारी, वा कार्यान्वयन संयन्त्र छैन।
यसले मुख्यतया उन्नत औद्योगिक लोकतन्त्रहरू बीच विश्वव्यापी आर्थिक र राजनीतिक मुद्दाहरूमा उनीहरूको विचार समन्वय गर्न वार्षिक परामर्श मञ्चको रूपमा काम गर्दछ। भारतको लागि, यसको अर्थ सहभागिताले पहुँच र प्रभाव प्रदान गर्दछ, तर सदस्यतामा आधारित जिम्मेवारी वा संरचनात्मक परिवर्तन होइन।
ऐतिहासिक रूपमा, जी७को गठन १९७५ मा पश्चिमी औद्योगिक अर्थतन्त्रहरूले सामना गरिरहेको तेल झट्का र आर्थिक उथलपुथलको बीचमा भएको थियो। १९७६ मा क्यानडा सामेल हुनुभन्दा अघि, यसमा सुरुमा छ सदस्यहरू थिए, जुन समयलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ जब आर्थिक शक्ति ट्रान्सएट्लान्टिक समुदाय र जापान भित्र केन्द्रित थियो।
यसले चित्रण गरेको संसार त्यस्तो थियो जहाँ पश्चिमले विश्वव्यापी उत्पादनमा प्रभुत्व जमाएको थियो र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूमा महत्त्वपूर्ण प्रभाव पारेको थियो। संसार उल्लेखनीय रूपमा परिवर्तन भएको छ।
आर्थिक गुरुत्वाकर्षणको केन्द्र एसिया, विशेष गरी इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रतिर सरेको छ। उदीयमान अर्थतन्त्रहरूले अब विश्वव्यापी जिडिपी वृद्धि, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार र प्रविधिलाई चलाउँछन्।
प्राविधिक नवप्रवर्तनको बढ्दो हिस्साका लागि जिम्मेवार छन्।
भारत र चीन प्रमुख आर्थिक अभिनेता बनेका छन्, जबकि इन्डोनेसिया, ब्राजिल र साउदी अरेबिया जस्ता देशहरूले आफ्नो क्षेत्रहरूमा प्रभाव बढाउँदै छन्। यसैबीच, पश्चिमा नेतृत्वका संस्थाहरूले एकतर्फी परिणामहरूलाई आकार दिने आफ्नो क्षमता घट्दै गएको देखेका छन्।
वैकल्पिक प्लेटफर्महरूको उदयले यो परिवर्तनलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। जी२० र ब्रिक्स अन्तर्राष्ट्रिय आर्थिक सहयोगको लागि अग्रणी फोरम बनेका छन् किनभने तिनीहरूमा विकसित र विकासशील दुवै अर्थतन्त्रहरू समावेश छन्।
क्षेत्रीय सङ्गठनहरू र मुद्दा-विशिष्ट गठबन्धनहरूले परम्परागत पश्चिमी संस्थाहरूलाई बढ्दो रूपमा पूरक बनाइरहेका छन्। जी७, अझै पनि प्रभावशाली भए पनि, अब विश्वव्यापी एजेन्डा-सेटिङमा प्रभुत्व जमाउँदैन।
यसको अर्थ यो होइन कि जी७ अप्रासङ्गिक छ। यसले विश्वव्यापी जिडिपीको ४५% को लागि पर्याप्त आर्थिक शक्ति प्रयोग गर्दछ, उन्नत प्रविधि क्षेत्रहरूमा प्रभुत्व जमाउँछ, एक प्रमुख लगानीकर्ता र सहायता प्रदायक रहन्छ र वित्त, डिजिटल शासन र प्रतिबन्धहरूसँग सम्बन्धित मानदण्डहरूलाई आकार दिन्छ। जी७ सदस्यहरू बीच गरिएका निर्णयहरूले अन्तर्राष्ट्रिय बजार र ठूला भूराजनीतिक प्रवृत्तिहरूलाई आकार दिन सक्छ।
यद्यपि, आज जी७को प्रभाव संस्थागत भन्दा धेरै हदसम्म राजनीतिक र मानकीकृत छ। भारतको लागि, सहभागिताले सम्मान, पहुँच, नेटवर्किङ अवसरहरू र छलफलहरूलाई प्रभाव पार्ने अवसर प्रदान गर्दछ, तर यसले तुरुन्तै आर्थिक वा संरचनात्मक लाभहरू प्रदान गर्दैन।
न त सहभागिताले सदस्यतालाई जनाउँछ, जुन नियमित संलग्नताको फाइदाहरू भन्दा फरक छ। तैपनि, भारतसँग सदस्यता बिना पनि फोरममा सक्रिय रूपमा संलग्न रहन धेरै बलियो कारणहरू छन्।
जी७ले भारतलाई युरोपसँग संलग्न हुनको लागि एक मूल्यवाद प्लेटफर्म प्रदान गर्दछ। चार पश्चिमी युरोपेली शक्तिहरू - फ्रान्स, जर्मनी, इटाली र संयुक्त अधिराज्य - ईयूसँगसँगै यस समूहमा भाग लिन्छन्।
पहिले, भारतको विदेश नीतिले यसको वरपरको क्षेत्र, प्रमुख शक्तिहरू र इन्डो-प्यासिफिकलाई प्राथमिकता दियो। युरोप दोस्रो स्थानमा थियो। विगत एक दशकमा, नयाँ दिल्लीले आफ्ना युरोपेली साझेदारहरूसँगको सम्बन्धलाई बलियो बनाउन थप व्यवस्थित रूपमा लगानी गरेको छ।
भारत-ईयू एफटीए अब वास्तविकता हो। भारतले फ्रान्स र जर्मनीसँग रणनीतिक संवाद बढाएको छ, धेरै युरोपेली देशहरूसँग रक्षा सहयोग विस्तार गरेको छ र युरोपलाई लगानी, प्रविधि र कूटनीतिक समर्थनको स्रोतको रूपमा बढ्दो रूपमा हेरेको छ। जी७ले एकै ठाउँमा उच्च-स्तरीय संलग्नता सक्षम पारेर यी प्रयासहरूलाई पूरक बनाउँछ।
जी७का लागि, भारतको उपस्थितिले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ। भारतको समावेशीकरणले बहु ध्रुवीय संसारमा फोरमको प्रासङ्गिकता र वैधता बढाउँछ। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प लगायत आलोचकहरूले जी७ले आजको भूराजनीतिक वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्छ कि गर्दैन भन्ने प्रश्न गरेका छन्।
भारत जस्ता ठूला गैर-सदस्य देशहरूको सहभागिताले यो समूह व्यापक संसारबाट अलग्गिएको पश्चिमी अर्थतन्त्रहरूको पुरानो क्लब हो भन्ने धारणालाई हटाउन मद्दत गर्दछ। अन्ततः, जी७सँग भारतको संलग्नता क्लबमा सामेल हुनुभन्दा कुराकानीलाई आकार दिने बारे बढी हो। यसले नयाँ दिल्लीलाई आफ्नो हितलाई अगाडि बढाउन, आवाज उठाउन र ग्लोबल नर्थ र ग्लोबल साउथ बीचको पुलको रूपमा आफ्नो भूमिकालाई बलियो बनाउन अनुमति दिन्छ।
भारतको लागि, संलग्नता निर्भरता हुनु हुँदैन। नयाँ दिल्लीको विदेश नीति रणनीतिक स्वायत्तताद्वारा निर्देशित छ: कुनै पनि कठोर गठबन्धनमा सामेल नभई प्रतिस्पर्धी शक्ति केन्द्रहरूसँग उत्पादक सम्बन्ध कायम राख्नु।
अन्ततः, भारतको प्रगति जी७ टेबलमा सिट सुरक्षित गर्नमा निर्भर हुनेछैन। यसको आर्थिक रूपान्तरण, जनसाङ्ख्यिक क्षमता, प्राविधिक क्षमताहरू, र भूराजनीतिक छनोटहरूले यसको मार्गलाई कुनै पनि अनौपचारिक समूहमा सदस्यता भन्दा धेरै आकार दिनेछ। जी७ एउटा उपयोगी प्लेटफर्म हो, तर यो अन्तिम मध्यस्थकर्ता होइन। भारतको भविष्य यसको समावेशीकरणले सुनिश्चित हुनेछैन, न त यसको बहिष्करणले यसलाई बाधा पुर्याउनेछ।
बारम्बार निमन्त्रणालाई केवल औपचारिक रूपमा हेर्नु हुँदैन। भारतले नियमित रूपमा भाग लिने भएकोले, यसले यी अवसरहरूलाई अझ प्रभावकारी रूपमा उपयोग गर्नुपर्छ - चाहे जलवायु वित्तमा आफ्नो विचार व्यक्त गरेर, बहुपक्षीय संस्थाहरूको सुधारको वकालत गरेर, लगानी आकर्षित गरेर, प्रविधि साझेदारीलाई सुदृढ पारेर, वा विश्वव्यापी दक्षिणको चिन्ता व्यक्त गरेर।
यदि सदस्यताको प्रश्न साँच्चै उठ्छ भने, भारतले विश्वास र शक्तिको स्थितिबाट निर्णय लिन सक्षम हुनेछ। त्यतिन्जेलसम्म, जी७ नयाँ दिल्लीको लागि बढ्दो रूपमा बन्दै गएको जस्तो रहनेछ: प्रयोग गर्नको लागि प्लेटफर्म, भारतको छनौटहरू निर्देशित गर्ने संस्था होइन।
राहुल मिश्रा थम्मासट विश्वविद्यालय, थाइल्याण्डको जर्मन-दक्षिणपूर्वी एसियाली उत्कृष्टता सार्वजनिक नीति र सुशासन केन्द्रका वरिष्ठ अनुसन्धान फेलो र इन्डो-प्यासिफिक अध्ययन केन्द्र, अन्तर्राष्ट्रिय अध्ययन स्कुल, जवाहरलाल नेहरु विश्वविद्यालय, नयाँ दिल्ली, भारतका सह-प्राध्यापक हुन्।