काबुल। मे २०२५ मा चीन, पाकिस्तान र अफगानिस्तानबीच भएको त्रिपक्षीय सम्झौताले चीन-पाकिस्तान आर्थिक कोरिडोर (सिपेक) लाई अफगान क्षेत्रमा विस्तार गर्ने औपचारिकता प्रदान गर्यो। जसलाई बेइजिङले मध्य र दक्षिण एसियाली भूराजनीतिमा एउटा ऐतिहासिक मोडको रूपमा मनाएको थियो। यद्यपि, पाँच महिनाभित्रै पाकिस्तान र अफगानिस्तानबीच उनीहरूको विवादित सीमामा तोपखाना र हवाई आक्रमणको आदानप्रदान सुरु भयो। यस नीतिगत संक्षेपले बेइजिङको क्षेत्रीय संलग्नताको मुख्य साधनको रूपमा आर्थिक राज्यकला माथिको निर्भरताले आफूले सामना गरिरहेको राजनीतिक जटिलतालाई सम्बोधन गर्न अपर्याप्त रहेको तर्क प्रस्तुत गर्दछ। बेइजिङको त्रिपक्षीय कूटनीतिले कागजी सम्झौताहरू त गर्यो तर अफ-पाक सीमालाई एसियाकै सबैभन्दा अस्थिर सीमान्त क्षेत्र बनाउने वैचारिक-सैन्य सम्बन्धलाई भने छुन सकेन। फेब्रुअरी २०२६ मा पाकिस्तान र अफगानिस्तानबीच भएको पछिल्लो युद्ध, जुन चीनको मध्यस्थतामा भएको दोस्रो त्रिपक्षीय सम्झौताको केही महिनामै भयो, यसले क्षेत्रीय संलग्नताका आधारभूत मान्यताहरूको पुनरावलोकन गर्न माग गर्दछ।
अन्तर्राष्ट्रिय समुदाय र बहुपक्षीय संस्थाहरूलाई लक्षित गर्दै निम्न सिफारिसहरू प्रस्तुत गरिएका छन्:
द्वन्द्वपछिको अन्तरिक्षमा संलग्नता : अफगानिस्तानबाट पश्चिमको बहिर्गमनले सिर्जना गरेको शून्यतालाई चीनले भर्ने प्रयास गरिरहेको छ। चाबहार, आईएनएसटीसी, मध्य एसियाली-सम्बद्ध कोरिडोरहरू जस्ता वैकल्पिक कनेक्टिभिटी ढाँचाहरूलाई सक्रिय रूपमा स्रोतसाधन उपलब्ध गराइनुपर्छ।
अफगानिस्तानको लागि महत्त्वपूर्ण खनिज रणनीति विकास गर्ने: युरोप र उत्तरी अमेरिकाको स्वच्छ ऊर्जा आपूर्ति शृङ्खला पहलहरूको मोडेलमा आधारित ढाँचाले चीनलाई उत्खननको एकाधिकार नसुम्पी अफगानिस्तानमा दिगो स्रोत विकास गर्न सक्षम बनाउनुपर्छ।
एक समर्पित अफ-पाक सीमा अनुगमन संयन्त्र स्थापना गर्ने: वास्तविक समयको जानकारी साझा गर्ने बहुपक्षीय संयन्त्रले निरन्तर सैन्य आदानप्रदानको स्तरमा पुग्नु अघि नै वृद्धि चक्रलाई रोक्न सक्छ।
समावेशी क्षेत्रीय जडान ढाँचाहरू प्रवर्द्धन गर्ने: क्षेत्रीय सरोकारवालाहरूले द्विपक्षीय चीन-पाकिस्तानी वास्तुकलालाई मात्र मैदान नछाडी भारत, इरान र मध्य एसियाली राज्यहरू समावेश गर्ने कनेक्टिभिटी ढाँचाहरू विकास गर्नुपर्छ।
अफ-पाक द्वन्द्वलाई सीमान्त द्विपक्षीय विवादको सट्टा युरोपेली सुरक्षा मुद्दाको रूपमा व्यवहार गर्ने: पाकिस्तान-अफगानिस्तान सीमामा हुने प्रत्येक वृद्धि चक्रले विस्थापन प्रवाह उत्पन्न गर्दछ जुन अन्ततः युरोपेली सीमामा पुग्छ।
अफगानिस्तानको कनेक्टिभिटी विकल्पहरू खुला राख्न ईयू-मध्य एसिया रणनीतिक साझेदारीको उपयोग गर्ने: अप्रिल २०२५ को ईयू-मध्य एसिया शिखर सम्मेलनले कनेक्टिभिटीलाई मुख्य प्राथमिकताको रूपमा पहिचान गर्दै रणनीतिक साझेदारीमा सम्बन्धलाई स्तरोन्नति गरेको छ। मध्य एसिया र अफगानिस्तानमा रहेको ईयूको विद्यमान सीमा व्यवस्थापन कार्यक्रमले संलग्नताको लागि एक संस्थागत माध्यम प्रदान गर्दछ जसलाई सुरक्षा स्थिति बिग्रँदै जाँदा समाप्त हुन दिनुको सट्टा नवीकरण र सक्रिय गरिनुपर्छ।
सीपीईसी चरण २ को वास्तुकला: एक पुनर्जन्म कोरिडोर
सेप्टेम्बर २६, २०२५ मा, पाकिस्तान र चीनले बेइजिङमा भएको १४ औँ संयुक्त सहयोग समिति (जेसीसी) को बैठकमा आधिकारिक रूपमा चीन-पाकिस्तान आर्थिक कोरिडोर (सिपेक) चरण २ को उद्घाटन गरे। यसले कोरिडोरको पूर्वाधार-केन्द्रित लगानीको पहिलो दशकलाई औपचारिक रूपमा अन्त्य गर्दै औद्योगीकरण, प्रविधि हस्तान्तरण र क्षेत्रीय कनेक्टिभिटीको अझ महत्त्वाकाङ्क्षी युगको सुरुवात गरेको छ। सीपीईसीको पहिलो चरणले पाकिस्तानको राष्ट्रिय ग्रिडमा ८,९०४ मेगावाट बिजुली थपेर र ८८८ किलोमिटर राजमार्ग निर्माण गरेर महत्त्वपूर्ण भौतिक छाप छोडेको छ। तर यी उपलब्धिहरूसँगै बढ्दो ऋण, निरन्तर ढिलाइ, अपारदर्शी सम्झौताहरू र ९.५ बिलियन अमेरिकी डलर बराबरको ऊर्जा क्षेत्रको ऋण बोझ पनि थपिएको छ। जसले यस साझेदारीको केन्द्रमा रहेको संरचनात्मक असन्तुलनलाई प्रतीक बनायो।
बहु-अर्ब डलरको यो परियोजनाको दोस्रो चरण धेरै हदसम्म त्यो भाष्यलाई पुनर्लेखन गर्न डिजाइन गरिएको हो। १४ औँ जेसीसीले बेइजिङ र इस्लामाबादले संयुक्त रूपमा तयार पारेको सीपीईसी २.० का पाँच कोरिडोरहरू : वृद्धि, जीविकोपार्जन, नवप्रवर्तन, हरित विकास र क्षेत्रीय कनेक्टिभिटीलाई अनुमोदन गर्यो। यी पाँच कोरिडोरहरू पाकिस्तानको आफ्नै '५इ' आर्थिक ढाँचा—निर्यात, ऊर्जा, वातावरण, समता र सशक्तीकरणमा आधारित छन्। सेप्टेम्बर २०२५ मा हस्ताक्षर गरिएको 'अर्को दशकको लागि कार्य योजना'ले औद्योगिक सहयोग, विशेष आर्थिक क्षेत्र, कृषि आधुनिकीकरण, सामुद्रिक विकास, खानी, र मुख्य कनेक्टिभिटी परियोजनाहरू सहितको व्यापक एजेन्डा प्रस्तुत गरेको छ। पाकिस्तानका योजना मन्त्री अहसान इकबालले कराँची र इस्लामाबादमा मोडल निर्यातमुखी हबका रूपमा सरकारी-देखि-सरकारी (जीटूजी) विशेष आर्थिक क्षेत्रहरूको आह्वान गरे।
तथापि, दोस्रो चरणको रणनीतिक महत्त्वाकाङ्क्षाको मुख्य भाग पाकिस्तानको औद्योगिक क्षेत्रमा नभई अझ पश्चिमतर्फ रहेको छ। सीपीईसी २.० को क्षेत्रीय कनेक्टिभिटी कोरिडोरलाई अफगानिस्तानसम्म विस्तार गर्ने औपचारिक आधार तयार पारिएको छ। अफगानिस्तान दक्षिण, मध्य र पश्चिम एसियाको संगमस्थलमा अवस्थित छ र यसलाई बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) नेटवर्कमा एकीकृत गर्नु २०२१ मा तालिबानको सत्तामा पुनरागमन अघिदेखि नै चिनियाँ रणनीतिक उद्देश्य रहेको थियो। मे २०२५ को त्रिपक्षीय सम्झौताले पूर्वाधार जडान, व्यापार सहजीकरण, आतङ्कवाद विरुद्धको सहकार्य र ऊर्जा सहयोगलाई समावेश गर्दै यसलाई स्पष्ट पारेको थियो।
योजनाबद्ध ओभरल्याण्ड मार्गहरू पूर्वमा तोर्खामदेखि काबुलसम्म र दक्षिणमा चमनदेखि कान्दाहारसम्म फैलिएका छन्। तर यस कार्यक्रमले द्विपक्षीय सम्बन्धको आधारभूत अस्थिरतालाई समाधान गर्न सकेको छैन। अफगानिस्तान र पाकिस्तानको सीमा कठिन मात्र छैन, यो विवादित पनि छ जसलाई कुनै पनि अफगान सरकारले औपचारिक रूपमा स्वीकार गरेको छैन। तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) ले अफगान भूमिबाट आफ्ना गतिविधिहरू सञ्चालन गरिरहेको छ। घरेलु दबाबको सामना गरिरहेको पाकिस्तानी सेनाले यी आक्रमणहरूलाई अनिश्चित कालसम्म सहन सक्दैन। अक्टोबर २०२५ को सीमा झडप र त्यसपछि फेब्रुअरी २०२६ मा पाकिस्तानी हवाई आक्रमण र तालिबानको सैन्य प्रतिशोधले यी तनावहरू कति चाँडै विस्फोटक बिन्दुमा पुग्न सक्छन् भन्ने कुरा प्रमाणित गरेको छ। तसर्थ, क्षेत्रीय कनेक्टिभिटी कोरिडोर एउटा पूर्वाधारको प्रश्न मात्र होइन, यो एक राजनीतिक बाजी पनि हो।
मे २०२५ को सफलता: अफगानिस्तान कसरी सीपीईसी फ्रेममा प्रवेश गर्यो
चिनियाँ विदेशमन्त्री वाङ यी, पाकिस्तानका उपप्रधानमन्त्री इशाक दार र अफगानिस्तानका कार्यवाहक विदेशमन्त्री अमिर खान मुत्ताकीले मे २०२५ मा सीपीईसीलाई अफगानिस्तानसम्म विस्तार गरिने घोषणा गरे। यो सम्झौता प्रतीकात्मक मात्र थिएन, यसले कूटनीतिक स्तर वृद्धि पनि ल्यायो जहाँ पाकिस्तान र अफगानिस्तानले २०२१ पछि पहिलो पटक राजदूत आदानप्रदान गर्न सहमत भए। अगस्टमा काबुलमा भएको दोस्रो त्रिपक्षीय बैठकले आतङ्कवाद विरुद्धको सहकार्य र लागु औषध नियन्त्रण सम्बन्धी प्रतिज्ञाहरू सहित यो ढाँचालाई थप सुदृढ बनायो।
बेइजिङको दृष्टिकोणबाट, यसको तर्क स्पष्ट थियो। अफगानिस्तान सीपीईसीमा समावेश हुनाले चीनलाई अरब सागरको ग्वादर बन्दरगाहदेखि मध्य एसियाका बजारहरूसम्म जोड्ने स्थल मार्ग प्राप्त हुन्छ। पाकिस्तानको लागि, टीटीपीको आक्रमण रोक्न काबुलले अस्वीकार गरेपछि चिसिएको सम्बन्धलाई सुधार गर्न चीनको मध्यस्थताले आर्थिक लगानीको प्रतिज्ञासहितको अवसर प्रदान गर्यो। अर्कोतर्फ, अन्तर्राष्ट्रिय एक्लोपन र प्रतिबन्धको युगमा चीनको आर्थिक आश्वासनले तालिबानलाई राजस्व र बाह्य वैधताको दुर्लभ अवसर प्रदान गर्यो।
चीनको रणनीतिक गणना: खनिज, सुरक्षा, र भूराजनीतिक गहिराई
तीन रणनीतिक अनिवार्यताहरूले बेइजिङको दृष्टिकोणलाई परिभाषित गर्दछ:
१. खनिज स्रोतहरू: २०१० को अमेरिकी रक्षा मन्त्रालयको मेमो अनुसार अफगानिस्तान 'लिथियमको साउदी अरब' हो। यहाँ ६० मिलियन टन तामा, २.२ बिलियन टन फलाम, १.४ मिलियन टन दुर्लभ पृथ्वी तत्त्वहरू र लिथियमको विशाल भण्डार रहेको अनुमान छ। जसको समग्र मूल्य १ ट्रिलियन अमेरिकी डलरभन्दा बढी छ। चीनले आफूलाई यी सम्पत्तिहरूको प्रमुख बाह्य दाबेदारको रूपमा स्थापित गर्न प्रणालीगत रूपमा अघि बढेको छ।
२. सुरक्षा अनिवार्यता: चीनको लागि वाखान कोरिडोरमार्फत जोडिएको अफगानिस्तानसँगको ९२ किलोमिटर सीमानाको सुरक्षा अत्यन्त महत्त्वपूर्ण छ। बेइजिङलाई पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मुभमेन्ट (ईटीआईएम) का उइघुर लडाकुहरू उत्तर पूर्वी अफगानिस्तानमा आश्रय लिइरहेको डर छ। यद्यपि तालिबानले उनीहरूलाई सीमाबाट टाढा सारेको छ तर सञ्जाल भने नष्ट गरेको छैन।
३. टीटीपीको प्रभाव: २०२१ देखि २०२४ सम्म सीपीईसी पूर्वाधारहरूमा भएका करिब १४ आक्रमणहरूमा २० चिनियाँ नागरिकको मृत्यु भएको छ भने ३४ घाइते भएका छन्। यसले टीटीपीलाई बेइजिङको पाकिस्तानी लगानीको लागि प्रत्यक्ष खतराको रूपमा उभ्याएको छ।
चीनको प्रभाव वास्तुकला: सफ्ट पावर इकोसिस्टम र यसका सीमाहरू
अफ-पाक क्षेत्रमा चिनियाँ राज्य मिडियाका गतिविधिहरू विकासशील विश्वमा चलिरहेको कथा व्यवस्थापनको सबैभन्दा व्यवस्थित अभ्यासहरूमध्ये एक हुन्। अफगानिस्तानमा स्वतन्त्र सञ्चारमाध्यमलाई प्रभावकारी रूपमा तालिबान-नियन्त्रित राज्य सञ्चारमाध्यमले प्रतिस्थापन गरेको छ। यही शून्यतामा चिनियाँ राज्य र राज्य-सम्बद्ध मिडियाहरू उद्देश्यपूर्ण रूपमा प्रवेश गरेका छन्। सीसीटीभी र सीजीटीएन ले काबुलमा आफ्नो कार्यालयहरू कायमै राखेका छन्। चाइना रेडियो इन्टरनेशनल (सीआरआई) को अंश 'सीआरआई पश्तो' ले काबुल र कान्दाहारमा दैनिक दुई पटक कार्यक्रमहरू प्रसारण गर्दछ र सामाजिक सञ्जालमा ३० लाखभन्दा बढी फलोअर्स जम्मा गरेको छ।
शमशाद टिभी जस्ता निजी अफगान प्रसारकहरूले चिनियाँ आर्थिक सहयोग प्राप्त गरेका छन् भने तालिबानको आधिकारिक राज्य मिडिया 'बख्तर न्युज एजेन्सी' ले संयुक्त कार्यक्रम र प्राविधिक सहयोगमार्फत चिनियाँ मिडियासँगको सहकार्यलाई अझ गहिरो बनाएको छ। काबुलमा रहेका चिनियाँ आउटलेटहरूद्वारा नियुक्त अफगान पत्रकारहरूलाई केवल सकारात्मक सामग्री उत्पादन गर्न र चीनको सरकारसँगको सम्बन्ध सुदृढ गर्ने रिपोर्टहरू तयार पार्न निर्देशन दिइएको छ।
निष्कर्ष: असमान दाउमा लगाइएको बाजी
चीन-पाकिस्तान-अफगानिस्तान त्रिपक्षीय सम्बन्ध मूलतः एक उच्च जोखिमयुक्त बाजी हो। मे २०२५ मा वाङ यी, इशाक दार र अमिर खान मुत्ताकी एकसाथ उभिँदा बेइजिङसँग आशावादी हुने कारण थियो। तर अक्टोबरसम्ममा पाकिस्तानी विमानहरूले अफगान भूमिमा आक्रमण गरिरहेका थिए र सीमा नाकाहरू बन्द गरिएका थिए। फेब्रुअरीसम्ममा यो द्वन्द्व 'खुला युद्ध' को अपरिचित क्षेत्रमा प्रवेश गर्यो।
चीनले आर्थिक प्रोत्साहनमार्फत तालिबानलाई अनुशासित गर्न सकिन्छ भन्ने विश्वास गरेको छ। तर तालिबानले एउटै वर्षभित्र चिनियाँ सम्झौताहरू रद्द गर्ने, पाकिस्तानसँग युद्ध गर्ने र भारतसँग नजिकिने प्रयास गरेर आफ्नो स्वतन्त्र अडान प्रदर्शन गरेको छ। इस्लामाबादले चीनको मध्यस्थताबाट सम्बन्ध सुध्रिने आशा गरेको थियो तर टीटीपीको अफगान भूमिमा रहेको आश्रय स्थलको मुख्य मुद्दालाई कुनै पनि चिनियाँ संवादले समाधान गर्न सकेको छैन। तालिबान भने कुनै पनि पक्षसामु नझुकी बहुसङ्ख्यक बाह्य संरक्षकहरूबाट अधिकतम आर्थिक लाभ लिने दाउमा छ। यसले प्रस्ट पार्छ कि चीनको सूचना र प्रभाव सञ्चालनको क्षमता शान्तिका बेलामा मात्र प्रभावकारी हुन्छ। सैन्य द्वन्द्व र वास्तविक सङ्कटको समयमा यसको 'सफ्ट पावर' र मिडिया उपस्थिति निरर्थक साबित भएको छ।
रतिश मेहता भारतको अर्गनाइजेसन फर रिसर्च अन चाइना एण्ड एसिया (ओआरसीए) मा उपनिर्देशक र वरिष्ठ अनुसन्धान सहयोगी हुन्। मेहताको रुचिको क्षेत्रहरूमा राज्य र गैर-राज्यमा कथा, बयानबाजी र विचारधाराको मूल्य बुझ्नु, विश्वव्यापी मामिलामा राजनीतिक कथाहरूको विघटन गर्नु साथै विश्वव्यापी र दक्षिण एसियामा भारतको विदेश नीति हितहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्नु समावेश छ। उनी ओआरसीएको नयाँ साइनोलोजीमा विश्वव्यापी सम्मेलन (जीसीएनएस) का सह-संयोजक पनि छन्। जुन भारतको प्रधान संवाद सञ्चालित चीन सम्मेलन हो। उनी दिल्लीको अम्बेडकर विश्वविद्यालयका पूर्व छात्र हुन्।
