नयाँ दिल्ली। आजको अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा वातावरण गैर-राज्य अभिनेताहरूको चुनौतीपूर्ण वृद्धिले बढ्दो रूपमा आकार लिइरहेको छ। दक्षिण एसियामा, विशेष गरी पाकिस्तानको सिमाना भित्र, चिन्ताजनक परिवर्तन भइरहेको छ। पूर्व कट्टरपन्थी सङ्गठनहरू अब केवल गोप्य, साना विद्रोहहरूको रूपमा मात्र काम गर्दैनन्; बरु, तिनीहरू संरचनात्मक विकास र समाजमा मुख्यधाराको निरन्तर प्रक्रियाबाट गुज्रिरहेका छन्। कट्टरपन्थी संरचनाहरूको यो संस्थागतीकरणले गहिरो प्रणालीगत जोखिम प्रकट गर्दछ, स्थानीय कट्टरपन्थीकरणलाई गहिरो रूपमा स्थापित सामाजिक संरचनामा रूपान्तरण गर्दछ जुन सरकारको सहिष्णुतासँग चुपचाप सञ्चालन हुन्छ।

घरेलु विकासहरूको आलोचनात्मक जाँचले यी स्थापित सिन्डिकेटहरूको फराकिलो प्रक्षेपण प्रकट गर्दछ। जैश-ए-मोहम्मद (जेईएम), ऐतिहासिक रूपमा क्षेत्रीय द्वन्द्वहरूमा प्रमुख अभिनेता, हालै यसको सङ्गठनात्मक संरचनामा रणनीतिक जनसाङ्ख्यिक परिवर्तनबाट गुज्रिएको छ। यसको कट्टरपन्थीकरण प्रयासहरूमा चिन्ताजनक वृद्धिमा, जेईएमले आधिकारिक रूपमा "जमात-उल-मोमिनत" भनिने समर्पित महिला शाखा सिर्जना गरेको छ। समाजशास्त्रीय र सुरक्षा दृष्टिकोणबाट, यो विकास गहिरो चिन्ताजनक छ। यसले समाजमा कट्टरपन्थी विचारधारालाई सिधै मुख्य परिवारमा प्रश्रय दिने उद्देश्यले जानाजानी कट्टरपन्थीकरणको गहिरो गहिराइलाई सङ्केत गर्दछ। यसो गरेर, सङ्गठनले पुस्ताहरूमा वैचारिक पालना र रसद समर्थनको पाइपलाइन सिर्जना गर्दै छ, आफूलाई परम्परागत उग्रवाद सङ्गठनबाट संस्थागत सामाजिक-राजनीतिक शक्तिमा रूपान्तरण गर्दै छ।

साथै, लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) ले एक महत्त्वपूर्ण रणनीतिक आधुनिकीकरण प्रदर्शन गरिरहेको छ जसले यसको परम्परागत ग्राउन्ड थिएटरहरू भन्दा धेरै टाढा फैलिएको परिचालन लक्ष्यहरू सुझाव दिन्छ। हालैका गुप्तचर मूल्याङ्कनहरूले पुष्टि गर्दछ कि एलईटीले एक विशेष "पानी शाखा" सिर्जना गर्न आफ्नो प्रशिक्षण मोड्युलहरू विस्तार गरेको छ। यो डिभिजन विशेष गरी उन्नत समुद्री युद्ध कौशल, उभयचर घुसपैठ प्रविधिहरू र तटीय तोडफोड क्षमताहरूलाई तालिम दिन सिर्जना गरिएको थियो। गैर-राज्य अभिनेता भित्र धेरै विशेष, नौसेना-उन्मुख रणनीतिक एकाइहरूको विकासले परिचालन क्षमतामा उल्लेखनीय वृद्धिलाई प्रतिनिधित्व गरी रहेको छ।

महत्त्वपूर्ण कुरा, यी संरचनात्मक र रणनीतिक परिवर्तनहरू अलगावमा वा अत्यधिक लुकाइएको तरिकाले भइरहेका छैनन्। तिनीहरू प्रणालीगत संस्थागत कमजोरीको वातावरणद्वारा इन्धन भइरहेको छ। देशभरि, भर्ती अभियानहरू, सार्वजनिक परिचालन र्‍यालीहरू र ठूला प्रशिक्षण शिविरहरू खुला रूपमा भइरहेका छन्। यी गतिविधिहरूको निरन्तर निरन्तरता, प्रायः कट्टरपन्थी बहसको प्रसारको लागि सार्वजनिक प्लेटफर्महरूसँगै, राज्य-सहनशील उग्रवाद आश्रयस्थलहरू कायम राख्ने कठिन चुनौतीलाई प्रकाश पार्छ। जब गैर-राज्य पक्षहरूले निर्णायक घरेलु कानून प्रवर्तन कारबाही सुरु नगरी सार्वजनिक रूपमा संस्थागत र रणनीतिक रूपमा आधुनिकीकरण गर्न सक्छन्, दुष्ट लडाकू र राज्य-सहनशील असममितता बीचको रेखा खतरनाक रूपमा धमिलो हुन्छ।

अन्तर्राष्ट्रिय मूल्याङ्कन र सूचकाङ्कहरू
यस परिवर्तनशील लडाकू पूर्वाधारको गुणात्मक मूल्याङ्कनलाई अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा डेटा र संस्थागत मूल्याङ्कनहरूद्वारा दृढतापूर्वक पुष्टि गरिन्छ। अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा खतराहरूलाई नक्साङ्कन र न्यूनीकरण गर्ने विश्वव्यापी समुदायको प्रयासले यस क्षेत्रलाई चिन्ताको उचाइमा राखेको छ। तथ्याङ्कले देखाउँछ कि विभिन्न कूटनीतिक र आर्थिक नियन्त्रण रणनीतिहरूको बाबजुद, यी लडाकू सञ्जालहरूको अन्तर्निहित पूर्वाधार बलियो र सञ्चयनात्मक रूपमा व्यवहार्य रहन्छ।

यस दीर्घकालीन चुनौतीको एक प्रमुख अनुभवजन्य सूचक भनेको पाकिस्तान २०२६ को लागि विश्वव्यापी आतङ्कवाद सूचकाङ्क (जीटीआई) मा शीर्ष स्थानमा छ। यो व्यापक सूचकाङ्कमा उच्च श्रेणीकरण भनेको देश भित्र उत्पन्न हुने वा भित्र सञ्चालन हुने लडाकू सञ्जालहरूको सञ्चालनको घनत्व र आवृत्तिको सांख्यिकीय प्रतिबिम्ब हो। यसले यी संस्थाहरूलाई निष्क्रिय पार्न घरेलु सुरक्षा प्रणालीहरूको प्रणालीगत असफलता मापन गर्दछ र त्यस्ता संस्थाहरूलाई फस्टाउन अनुमति दिने अस्थिरताको निरन्तर वातावरणलाई प्रदर्शन गर्दछ।

यो मात्रात्मक मेट्रिकलाई आधिकारिक अन्तर्राष्ट्रिय नीति मूल्याङ्कनहरूद्वारा स्पष्ट रूपमा प्रमाणित गरिएको छ। संयुक्त राज्य अमेरिकाको कांग्रेसनल रिसर्च सर्भिस (सीआरएस) ले मार्च २५, २०२६ मा प्रकाशित आफ्नो प्रमुख सुरक्षा प्रतिवेदनमा क्षेत्रको सुरक्षा गतिशीलताको स्पष्ट मूल्याङ्कन प्रदान गरेको छ। सीआरएस प्रतिवेदनले पाकिस्तानलाई धेरै लामो समयदेखि सक्रिय आतङ्कवादी समूहहरूको सञ्चालनको प्रमुख केन्द्रको रूपमा स्पष्ट रूपमा पहिचान गरेको छ। देशलाई आधिकारिक रूपमा एक निरन्तर सञ्चालन अभयारण्यको रूपमा दस्तावेजीकरण गरेर, प्रतिवेदनले वर्तमान विश्वव्यापी नियन्त्रण रणनीतिहरूको गहिरो कमजोरीहरूलाई उजागर गर्दछ।

वर्षौँदेखि, वित्तीय कार्य कार्य बल (एफएटीएफ) लगायत अन्तर्राष्ट्रिय निगरानी संस्थाहरूले अवैध आतङ्कवादी वित्त पोषणलाई रोक्न र सरकारहरूलाई आतङ्कवादी पूर्वाधार भत्काउन बाध्य पार्ने उद्देश्यले कडा रूपरेखाहरू लागू गरेका छन्। यद्यपि, २०२६ सीआरएस रिपोर्ट र जीटीआई श्रेणीकरणको नतिजाले गम्भीर सङ्केत प्रदान गर्दछ।

वित्तीय र कूटनीतिक प्रतिबन्धहरूले रणनीतिक परिवर्तनहरू गर्न बाध्य पार्न सक्छ, तर तिनीहरूले प्रमुख सञ्चालन सुरक्षित आश्रयस्थलहरूलाई सफलतापूर्वक हटाउन सकेका छैनन्। जैश ए मोहम्मद र लश्कर ए ताइबा जस्ता समूहहरूको निरन्तर अस्तित्वले यी सङ्गठनहरूले आफ्नो गतिविधिहरू कायम राख्न आफ्नो घरेलु हैसियत प्रयोग गर्दै अन्तर्राष्ट्रिय दबाबको सफलतापूर्वक प्रतिरोध गरेको देखाउँछ। यसले विश्वव्यापी आतङ्कवाद विरोधी ढाँचामा निरन्तर, गम्भीर चुनौती खडा गर्छ, जसको लागि अन्तर्राष्ट्रिय समुदायले उनीहरूलाई कसरी प्रतिक्रिया दिइरहेको छ भनेर पुनः परीक्षण गर्न आवश्यक छ।

अन्तर्राष्ट्रिय स्पिलओभर प्रभाव
अनियन्त्रित घरेलु कट्टरपन्थीकरण र संस्थागत लडाकू अभयारण्यहरूको रणनीतिक परिणाम भनेको खतराको विश्वव्यापीकरण हो। पाकिस्तानमा उग्रवाद पूर्वाधार केवल दक्षिण एसियाली उपमहाद्वीपमा सीमित स्थानीय भूराजनीतिक मुद्दा हो भन्ने धारणा मौलिक रूपमा गलत छ। हालैका अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा घटनाहरूको फोरेन्सिक जाँचले अत्यधिक सक्रिय, अन्तर्राष्ट्रिय स्पिलओभर प्रभाव प्रकट गर्दछ। यस वातावरणबाट निस्कने जत्थाहरूले अन्तर्राष्ट्रिय क्षेत्राधिकारमा बढ्दो रूपमा घातक अभिप्राय प्रदर्शन गरिरहेका छन्। जसले सरकारले सहन सक्ने सुरक्षित आश्रयस्थलहरूले सधैँ सीमा बिना जोखिम निम्त्याउँछन् भनेर देखाउँछन्।

यो निर्यात गरिएको कट्टरपन्थीकरणले अन्तर्राष्ट्रिय लोकतान्त्रिक ढाँचाको मूललाई ​​लक्षित गर्दै भौगोलिक र परिचालन पदचिह्न विस्तार हुँदै छ। मार्च ६, २०२६ मा ४७ वर्षीय पाकिस्तानी नागरिक आसिफ मर्चेन्टको सजाय यो अन्तर्राष्ट्रिय पहुँचको स्पष्ट उदाहरण हो। मर्चेन्टलाई संयुक्त राज्य अमेरिका भित्र वरिष्ठ राजनीतिज्ञ र सरकारी अधिकारीहरूको हत्या गर्ने अत्यधिक परिष्कृत षड्यन्त्रको मास्टरमाइन्ड गरेकोमा दोषी ठहराइएको थियो। यो घटनाले विश्वव्यापी महाशक्तिहरूको राजनीतिक नेतृत्व विरुद्ध जटिल, उच्च-स्तरीय असममित खतराहरू प्रोजेक्ट गर्न अनुमति दिने कट्टरपन्थी वातावरणमा हुर्केका व्यक्तिहरूको क्षमतालाई हाइलाइट गर्दछ।

यसबाहेक, यी आश्रयस्थलहरू भित्र हुने वैचारिक क्रस-परागणले बहु आयामिक विश्वव्यापी खतरा सिर्जना गर्दछ। २१ वर्षीय पाकिस्तानी मूलका व्यक्ति, मुहम्मद शाहजेब खानको घटनाले यो गतिशीलतालाई जोड दिन्छ। खानले हालै न्यूयोर्कको एक यहुदी केन्द्रमा सामूहिक हताहत आक्रमणको प्रयास गरेकोमा दोषी ठहर गरेका छन्। जुन आईएसआईएस विचारधाराबाट स्पष्ट रूपमा प्रेरित षड्यन्त्र हो। कट्टरपन्थीकरणको लागि उनीहरूको बाटोले कसरी क्षेत्रको अनियन्त्रित अतिवादी वातावरणले वैचारिक इन्क्यूबेटरको रूपमा काम गर्छ। जसले विश्वव्यापी आतङ्कवादी फ्रान्चाइजीहरूको तर्फबाट विदेशी भूमिमा आक्रमण गर्न तयार परिचालकहरूलाई तयार पार्छ भनेर प्रकट गर्दछ।

यो स्थानीयकृत पूर्वाधारको पहुँच विविध विश्वव्यापी थिएटरहरूमा फैलिएको छ। जसले घुसपैठको रणनीतिक विविधीकरणलाई सङ्केत गर्दछ। अगस्ट ८, २०२५ मा, दक्षिण कोरियाका गुप्तचर र कानून प्रवर्तन एजेन्सीहरूले देशको सिमानामा अवैध रूपमा प्रवेश गरेको एक पाकिस्तानी नागरिकलाई पक्राउ गरे। उक्त व्यक्तिलाई पछि लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) को सक्रिय अपरेटर भएको आरोप लगाइएको थियो। एक उच्च विकसित पूर्वी एसियाली राष्ट्रमा एक लश्कर एट एजेन्टको घुसपैठले एक परिष्कृत, विश्वव्यापी रूपमा महत्त्वाकाङ्क्षी रसद र गुप्तचर सङ्कलन नेटवर्कलाई सङ्केत गर्दछ। यसले अनिवार्य रूपमा विश्वव्यापी सुरक्षा प्रणालीमा चुहावट निम्त्याउँछ। क्षेत्रीय अभयारण्यलाई अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा सङ्कटमा रूपान्तरण गर्दछ।

परिणाम: एक एकीकृत सुरक्षा आवश्यक
यी संरचनात्मक, तथ्याङ्कीय र परिचालन विकासहरूको संयोजनले स्पष्ट विश्लेषणात्मक निष्कर्षमा पुर्‍याउँछ: पाकिस्तान भित्र संस्थागत उग्रवाद सञ्जालहरूको निरन्तर सञ्चालनले विश्वव्यापी व्यवस्थाको लागि गहिरो र प्रणालीगत जोखिम खडा गर्दछ। अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा सूचकाङ्कमा उनीहरूको शीर्ष-स्तरीय श्रेणीकरण र कट्टरपन्थी जत्थाहरूको ठूलो विश्वव्यापी उपस्थितिद्वारा पुष्टि गरिएको जैश-ए-मोहम्मद र लश्कर जस्ता विरासत सङ्गठनहरूको मुख्यधाराले सरकारले प्रदान गर्ने अभयारण्यहरू अन्तर्राष्ट्रिय स्थिरतासँग असङ्गत छन् भनेर देखाउँछ।

यो कठिन चुनौतीलाई सम्बोधन गर्न खण्डित, प्रतिक्रियाशील सुरक्षा उपायहरूभन्दा बाहिर जान आवश्यक छ। अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा प्रणालीको अखण्डता कायम राख्न एक एकीकृत, रणनीतिक दृष्टिकोण आवश्यक छ। विश्वव्यापी समुदायले निरन्तर, समन्वित कूटनीतिक दबाब दिनुपर्छ, साथै क्षेत्र भित्र प्रमाणित, व्यवस्थित सुधारको माग गर्नुपर्छ। जबसम्म कट्टरपन्थीको स्थानीय पूर्वाधार स्थायी रूपमा ध्वस्त हुँदैन र सुरक्षित आश्रयस्थलहरू बन्द हुँदैनन्, विभिन्न खतराहरूको अन्तर्राष्ट्रिय फैलावट जारी रहनेछ, जसले अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको सुरक्षा र स्थिरतामा चुनौती खडा गर्नेछ।