बेइजिङ। चीनको सार्वजनिक सुरक्षा मन्त्रालय (एमपीएस) ले "साइबर अपराध रोकथाम कानून" को मस्यौदा पेस गरेर तातो बहस सुरु गरेको छ। मस्यौदाले चीनको सिमाना भित्र र बाहिर इन्टरनेट पहुँच, सूचना प्रवाह र कार्यान्वयन शक्तिमा राज्यको अधिकारलाई उल्लेखनीय रूपमा विस्तार गर्नेछ।

जनवरी ३१ मा सार्वजनिक टिप्पणीको लागि जारी गरिएको प्रस्तावमा व्यापक उपायहरूको विवरण दिइएको छ। कानुनी विज्ञहरू र अधिकारकर्मीहरू भन्छन् कि यसले साइबर स्पेसको नियन्त्रणलाई प्रहरीको हातमा केन्द्रीकृत गर्नेछ, जबकि सेन्सर सिप र निगरानी प्रणालीलाई पनि कडा बनाउनेछ।

मस्यौदा यस्तो समयमा आएको हो जब चीनको शासन संरचना र डिजिटल नियमन ढाँचा बढ्दो छानबिनको सामना गरिरहेको छ। यसका नियमहरूले अनलाइन नीतिलाई कसले नियन्त्रण गर्छ र बेइजिङको कानुनी पहुँच कति टाढासम्म विस्तार गर्न सक्छ भन्ने कुरामा ठूलो परिवर्तनलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ।

नियन्त्रणको वास्तुकला बढाउने
मस्यौदा कानूनको मुटुमा प्राविधिक सहयोग प्रदान गर्ने प्रमुख प्रतिबन्ध हो जसले प्रयोगकर्ताहरूलाई चीनको इन्टरनेट प्रतिबन्धहरू बाइपास गर्न अनुमति दिन्छ।

प्रस्तावले व्यक्ति वा संस्थाहरूलाई अवरुद्ध विदेशी वेबसाइटहरू वा सूचना स्रोतहरूमा पहुँच प्रदान गर्ने भर्चुअल निजी नेटवर्कहरू (भीपीएन) जस्ता उपकरणहरू प्रदान गर्नबाट स्पष्ट रूपमा निषेध गर्दछ।

चीनको सेन्सर सिप प्रणाली, जसलाई प्रायः "ग्रेट फायरवाल" भनेर चिनिन्छ, ले एक्स, मेटा, र गुगल लगायत धेरैजसो पश्चिमी सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरू, साथै धेरै अन्तर्राष्ट्रिय समाचार आउटलेटहरूमा पहुँचलाई रोक्छ।

नयाँ मस्यौदाले यी प्रतिबन्धहरूलाई बलियो बनाउने मात्र होइन तर तिनीहरूलाई रोक्ने प्रयासहरूलाई पनि अपराधीकरण गर्नेछ। कानूनले अनलाइन सेवाहरूको लागि कडा वास्तविक नाम दर्तालाई अनिवार्य गर्दछ र प्रयोगकर्ताहरूलाई आफ्नो अनलाइन स्थान परिवर्तन गर्ने वा लुकाउने उपकरणहरूको प्रयोग रिपोर्ट गर्न आवश्यक छ।

यसले राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि हानिकारक वा राज्य मापदण्डहरू अन्तर्गत अनुमोदित नभएको सामग्री फैलाउनेलाई दण्डको अधिकार दिन्छ।

आलोचकहरूको तर्क छ कि यी नियमहरूले अवस्थित नियन्त्रणहरूलाई औपचारिक र गहिरो बनाउँछन् र तिनीहरूलाई थप दण्डात्मक कानुनी संरचनामा समावेश गर्दछन्।

फौजदारी कानून अन्तर्गत प्रवर्तन संयन्त्रहरूलाई संहिताबद्ध गरेर, मस्यौदाले सेन्सर सिपलाई नियामक अभ्यासबाट स्पष्ट कानुनी जनादेशमा उचाल्नेछ।

बाहिर पहुँच
प्रस्तावको सबैभन्दा विवादास्पद तत्त्वहरू मध्ये एक देश बाहिर यसको दायरा हो। मस्यौदा अन्तर्गत, "अनुमोदित" जानकारी फैलाएको आरोप लागेका चिनियाँ नागरिकहरूलाई देश छोड्नबाट रोक्न सकिन्छ।

विदेशमा बस्ने चिनियाँ प्रवासी वा संस्थाहरूको सम्पत्ति रोक्का गर्न सकिन्छ, चीन प्रवेश गर्नबाट रोक लगाउन सकिन्छ, वा देशमा लगानी गर्न प्रतिबन्ध लगाउन सकिन्छ।

कानुनी विश्लेषकहरू भन्छन् कि यी उपायहरूले चीनको सेन्सर सिप मापदण्डहरूलाई यसको सीमाभन्दा बाहिर विस्तार गर्नेछ।

मस्यौदा अन्तर्गत, अन्य क्षेत्राधिकारमा कानुनी मानिने कुराकानी वा व्यावसायिक गतिविधिहरूलाई चिनियाँ अधिकारीहरूले राष्ट्रिय सुरक्षा वा सार्वजनिक व्यवस्थाको लागि खतरा ठानेमा सजाय दिन सकिन्छ।

संयुक्त राज्य अमेरिकामा रहेका मानव अधिकार वकिल वू शाओपिङले द इपोक टाइम्सलाई बताए कि प्रस्तावले घरेलु सूचना नियन्त्रणलाई विश्वव्यापीकरण गर्ने प्रयासको सङ्केत गर्दछ। उनले चेतावनी दिए कि चीनसँग सम्बन्ध भएका कम्पनीहरू र व्यक्तिहरूलाई कानुनी वा वित्तीय परिणामहरूबाट बच्न आत्म-सेन्सर गर्न दबाब दिन सकिन्छ।

यस्ता नियमहरूले चिनियाँ कानून प्रवर्तनको विश्वव्यापीकरणमा ठूलो परिवर्तन ल्याउनेछ, सम्पत्ति नियन्त्रण, यात्रा प्रतिबन्ध र लगानी सीमाहरू मार्फत विदेशी भूमिहरूमा यसको नियामक तर्क विस्तार गर्दै।

प्रक्रियागत विवाद
यसको आवश्यक नियमहरूको अतिरिक्त, मस्यौदाले यसको कानुनी आधारमा पनि विवाद उत्पन्न गरेको छ। फेब्रुअरी ५ मा, चिनियाँ मानव अधिकार वकिल वाङ क्वानझाङले राष्ट्रिय जन काँग्रेस (एनपीसी) को स्थायी समितिमा औपचारिक निवेदन पेस गरे, जसमा मस्यौदा कानून फिर्ता लिन आग्रह गरिएको थियो।

वाङले तर्क गरे कि सार्वजनिक सुरक्षा मन्त्रालयसँग राजनीतिक अधिकार वा व्यक्तिगत स्वतन्त्रतालाई प्रतिबन्धित गर्ने कानून सुरु गर्ने संवैधानिक अधिकारको अभाव छ।

उनले जोड दिए कि चीनको विधायी कानून अन्तर्गत, एनपीसी स्थायी समिति, राज्य परिषद् र शीर्ष न्यायिक संस्था सहित विशेष निकायहरूले मात्र मस्यौदा कानून पेस गर्न सक्छन्। उनले भने कि मन्त्रालय-स्तरीय निकायहरूमा त्यस्तो अधिकारको अभाव छ।

वाङले आफ्नो निवेदनको प्रतिलिपि राज्य परिषद् र एमपीएसलाई पठाए र सार्वजनिक सह-हस्ताक्षरको लागि खोलिदिए। याचिकाका तस्बिरहरू एक्समा प्रसारित भए तर चिनियाँ सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूमा कथित रूपमा दबाइएका थिए।

दुई वकिलहरूले नाम न छाप्ने सर्तमा द इपोक टाइम्ससँग कुरा गर्दै वाङको अडानलाई समर्थन गरे र शक्तिको केन्द्रीकरणको बारेमा चिन्ता व्यक्त गरे। एकले मन्त्रालयलाई "खेलडी र रेफ्री" जस्तै काम गर्ने भनेर वर्णन गरे भने अर्कोले भने कि मस्यौदा कानूनको सार्वजनिक आलोचना संवैधानिक रूपमा सुरक्षित छ।

हाल संयुक्त राज्य अमेरिकामा बस्ने कानुनी विद्वान ली युकिङले द इपोक टाइम्सलाई भने कि राज्य परिषद्ले पनि फौजदारी कानून होइन, प्रशासनिक नियमहरू मात्र जारी गर्न सक्छ।

उनले भने कि प्रक्रियागत दृष्टिकोणबाट, फौजदारी मामिलाहरूसँग सम्बन्धित कानूनहरू राष्ट्रिय जन काँग्रेस वा यसको स्थायी समितिले लागू गर्नुपर्छ।

यो विवादले वैधानिकताको बारेमा ठूला प्रश्नहरू उठाउँछ। चीनको शासन प्रणाली भित्र फरक प्रक्रियाहरू र नियमहरू संस्थागत सीमाहरू।

सूचनामा पहुँचलाई अपराधीकरण
मस्यौदा कानूनले प्रतिबन्धित जानकारीमा पहुँचलाई सहज बनाउने उपकरणहरू र कार्यहरूलाई पनि अपराधीकरण गर्दछ। यसले भीपीएन र समान प्रविधिहरूको प्रयोगलाई राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि सम्भावित खतराको रूपमा पहिचान गर्दछ।

हानिकारक मानिने जानकारी फैलाउने कार्यलाई प्रस्तावित कानून अन्तर्गत दण्डित गर्न सकिन्छ। ली युकिङले तर्क गरे कि यस्ता उपायहरूले कानूनको परम्परागत कार्यलाई बिगार्छ। धेरै कानुनी प्रणालीहरूमा, कानूनले राज्य शक्तिलाई नियन्त्रण गर्न र व्यक्तिगत अधिकारहरूको रक्षा गर्न काम गर्दछ। यस अवस्थामा, उनले भने, मस्यौदाले नागरिकहरूको स्वतन्त्रतालाई कटौती गर्दै सार्वजनिक अधिकार बढाउन खोजेको छ।

चीनको संविधानले औपचारिक रूपमा अभिव्यक्ति र सञ्चारको स्वतन्त्रताको ग्यारेन्टी दिन्छ। आलोचकहरू भन्छन् कि अधीनस्थ कानून र नियमहरूले, वास्तवमा, यी ग्यारेन्टीहरूलाई तीव्र रूपमा घटाएको छ।

तिनीहरू तर्क गर्छन् कि प्रस्तावित साइबर अपराध कानूनले बाह्य जानकारीमा पहुँचलाई स्पष्ट रूपमा अपराधीकरण गरेर यो ढाँचालाई अझ बलियो बनाउनेछ।

मस्यौदामा परिकल्पना गरिएको कार्यान्वयनको दायराले एक व्यापक दृष्टिकोणको सुझाव दिन्छ: सामग्रीलाई अवरुद्ध गर्ने मात्र होइन तर यसलाई हेर्न, साझेदारी गर्ने वा प्रसारित गर्ने प्रयास गर्नेहरूलाई दण्डित गर्ने पनि।

संस्थागत शक्तिमा परिवर्तनहरू
विश्लेषकहरू भन्छन् कि मस्यौदा कानूनले अधिकारीहरूको आन्तरिक पुनर्संरचनाको पनि सङ्केत गर्दछ। धारा ४ ले सार्वजनिक सुरक्षा मन्त्रालयलाई साइबर अपराधमा प्रमुख अधिकार दिन्छ र साइबरस्पेस, प्रचार, दूरसञ्चार, वित्तीय, कूटनीतिक र सांस्कृतिक एजेन्सीहरूसँग समन्वय आवश्यक छ।

परम्परागत रूपमा, चीनमा इन्टरनेट प्रशासन चीनको साइबरस्पेस प्रशासन र कम्युनिस्ट पार्टीको प्रचार उपकरणद्वारा नेतृत्व गरिएको छ, जसमा प्रहरीले सहयोगी भूमिका खेल्छ। मस्यौदाले एमपीएसलाई केन्द्रीय समन्वयकारी स्थितिमा उचाल्छ। वू शाओपिङले यो विकासलाई प्रहरी शक्तिको व्यापक सुदृढीकरणको प्रतीकको रूपमा वर्णन गरे।

उनले उल्लेख गरे कि मन्त्रालयले पहिले २०२४ मा प्रस्ताव गरिएको राष्ट्रिय अनलाइन आइडी प्रणाली जस्ता पहलहरू मार्फत आफ्नो डिजिटल अधिकार विस्तार गर्ने प्रयास गरेको थियो। सार्वजनिक विरोधको बाबजुद, त्यो प्रणाली जुलाई २०२५ मा लागू गरिएको थियो।

नयाँ मस्यौदा त्यो आधारमा निर्माण भएको देखिन्छ, प्रहरी सञ्चालन भित्र निगरानी, ​​पहिचान प्रमाणीकरण र प्रवर्तनलाई थप एकीकृत गर्दै।

राजनीतिक प्रभाव
केही विश्लेषकहरूले प्रहरी अधिकारको विस्तारले आन्तरिक शक्ति गतिशीलतालाई पुनः आकार दिन सक्छ भन्ने सुझाव दिन्छन्। वूले भने कि आर्थिक दबाब र राजनीतिक अनिश्चितताको अवधिमा सामाजिक नियन्त्रण कायम राख्न चिनियाँ नेता सी जिनपिङ सार्वजनिक सुरक्षा मन्त्री वाङ सियाओहोङमा भर पर्छन्।

उनले चेतावनी दिए कि विभिन्न क्षेत्रहरूमा प्रहरी अधिकार विस्तार हुँदै जाँदा, आन्तरिक प्रतिद्वन्द्विता बढ्न सक्छ। ली युकिङले तर्क गरे कि सूचनाको कडाइले चुहावट, धनी व्यक्तिहरू बीचको आन्तरिक झगडा र संवेदनशील मुद्दाहरूमा जनताको आक्रोशको बारेमा सरकारी चिन्तालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।

उनले घरेलु वातावरणलाई बढ्दो तनावको रूपमा वर्णन गरे, स्थिरताको लागि जानकारीमाथि नियन्त्रण आवश्यक मानिएको छ। यसरी, साइबर अपराध कानूनको मस्यौदाले डिजिटल नीतिको प्राविधिक अद्यावधिकको रूपमा मात्र काम गर्दैन, तर व्यापक शासन प्राथमिकताहरूको प्रतिबिम्बको रूपमा पनि काम गर्दछ।

इन्टरनेट नियन्त्रणको केन्द्रमा प्रहरीलाई राखेर र चीनको सीमाभन्दा बाहिर प्रवर्तन संयन्त्रहरू विस्तार गरेर, प्रस्तावले सूचना व्यवस्थापनको लागि सरकारको दृष्टिकोणमा ठूलो परिवर्तनलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ।

सार्वजनिक टिप्पणी अवधि अगाडि बढ्दै जाँदा, मस्यौदामाथिको बहसले कानुनी अधिकार, संवैधानिक ग्यारेन्टीहरू, र सुरक्षा र नागरिक स्वतन्त्रताहरू बीचको सन्तुलनको बारेमा आधारभूत प्रश्नहरू उठाइरहेको छ।