एथेन्स। जम्मू र कश्मीर पृथ्वीको सबैभन्दा प्राकृतिक क्षेत्रहरू मध्ये एकमा राजनीतिक निराशा र प्रणालीगत कुशासनले मानव विकासलाई कसरी दबाउन सक्छ भन्ने कुराको जीवन्त प्रमाण हो। संसारको सबैभन्दा सुन्दर टेरेस भनिने भूमि पाकिस्तानी नियन्त्रणमा छ, तर संस्थागत उपेक्षा, लोकतान्त्रिक घाटा र इन्जिनियर गरिएको अविकसित क्षेत्रमा सीमित भएको छ। पाकिस्तानले जम्मू र कश्मीर चलाउँदैन - यसले यसलाई बन्धक बनाउँछ: स्रोतहरूको एकाधिकार, राजनीतिक प्रतिनिधित्व अस्वीकार, असहमतिलाई अपराधीकरण, र लाखौंलाई सूर्यको प्रकाशमा बाँच्न बाध्य पार्दै, तर उनीहरूको अधिकार, सुरक्षा र भविष्यबाट वञ्चित। कवि फैज अहमद फैजले बोल ("बोल्नुहोस्") मा चेतावनी दिएझैं - "बोल्नुहोस्, किनकि तपाईंको ओठ स्वतन्त्र छन्; बोल्नुहोस्, किनकि तपाईंको जिब्रो अझै पनि तपाईंको आफ्नै हो" - मौनता कहिल्यै तटस्थ हुँदैन। जम्मू र कश्मीरमा, मौनता जानाजानी एक राज्य द्वारा लगाइएको छ जुन यसलाई बहिष्कृत गरिएकाहरूको आवाजसँग डराउँछ।

जम्मू र कश्मीरमा, पूर्वाधार विकासले ठोस सुधारहरू निम्त्याएको छ जसले सुरक्षा, शासन र दैनिक जीवनलाई प्रत्यक्ष रूपमा असर गर्छ। चेनाब रेलवे पुल, जोजिला र जेड-मोर सुरुङहरू, र उधमपुर-श्रीनगर-बारामुल्ला रेल लिंक (यूएसबीआरएल) जस्ता रणनीतिक परियोजनाहरूले दुर्गम र सीमावर्ती क्षेत्रहरूमा पहुँचमा उल्लेखनीय सुधार गरेका छन्, जसले नागरिक गतिशीलता र रक्षा रसद दुवैलाई बलियो बनाएको छ। धारा ३७० खारेज गरेपछि, केन्द्रीय सरकारका योजनाहरूको प्रत्यक्ष कार्यान्वयन - पीएमजीएसवाई-५ ग्रामीण सडक परियोजनाहरू, जम्मू र श्रीनगरमा स्मार्ट सिटी पहल, र ४जी र ५जी कनेक्टिभिटीको विस्तार - ले लामो समयदेखि चलिरहेका संस्थागत अवरोधहरू कम गरेको छ र पानी आपूर्ति, स्वास्थ्य सेवा र प्रशासनिक सेवाहरूमा पहुँच सुधार गरेको छ। यसको विपरित, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीर (पीओजेके) ले यातायात पूर्वाधारमा दीर्घकालीन कमी, कमजोर कनेक्टिभिटी र सीमित राज्य क्षमताको सामना गरिरहेको छ, जसले इस्लामाबादमा केन्द्रीय अधिकारीहरूमाथिको यसको एक्लोपन र निर्भरतालाई अझ बढाएको छ।

यो संस्थागत र पूर्वाधार खाडल आर्थिक प्रदर्शनमा प्रतिबिम्बित हुन्छ। जम्मू र कश्मीरमा, २०२१ को नयाँ औद्योगिक नीति, कठुआ, साम्बा र बडगाममा औद्योगिक सम्पदाहरूको विकास, र रतले, किशनगंगा र पाकल दुलमा प्रमुख जलविद्युत परियोजनाहरूले ऊर्जा सुरक्षालाई बलियो बनाएका छन् र पहिले कमजोर औद्योगिक आधार भएको क्षेत्रमा लगानी आकर्षित गरेका छन्। गुलमर्ग र पहलगाममा स्तरोन्नति गरिएको पूर्वाधार र सुधारिएको सडक र हवाई सम्पर्कको साथ, वर्षभरि पर्यटनले अब क्षेत्रीय जीडीपीमा महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउँछ। यसबाहेक, रियासीमा लिथियम खोजहरू र चेनाब र झेलम नदीहरूको किनारमा प्रस्तावित अन्तर्देशीय जलमार्गहरूले औद्योगिक विविधीकरणको लागि नयाँ बाटो खोल्छन्। यसको विपरित, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीर कम उत्पादकता अर्थतन्त्रमा फसेको छ, जुन सीमित लगानी, कमजोर ऊर्जा पूर्वाधार, र गैर-राज्य र सैन्य अभिनेताहरूको महत्त्वपूर्ण प्रभावले विशेषता हो, जसले दिगो आर्थिक वृद्धिमा बाधा पुर्‍याउँछ।

यी भिन्न विकास मार्गहरूको सामाजिक परिणामहरू उत्तिकै स्पष्ट छन्। बाल कल्याणको सन्दर्भमा, जम्मू र कश्मीरले एक बलियो र कानुनी रूपमा राम्रो ढाँचा सञ्चालन गर्दछ, जसमा ६-१४ वर्ष उमेरका बालबालिकाहरूको लागि निःशुल्क र अनिवार्य शिक्षा, किशोर अपराधीहरूको लागि विशेष कानुनी उपचार, र बाल विवाह र यौन शोषणको कडा अपराधीकरण समावेश छ। समर्पित बाल अदालत र स्वतन्त्र अनुगमन निकायहरूको कामले संस्थागत जवाफदेहितालाई अझ बलियो बनाउँछ। यद्यपि, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीरमा, समान कानूनहरूको फरक कार्यान्वयन, गहिरो क्षेत्रीय भिन्नताहरू, र सामाजिक-धार्मिक संरचनाहरूको प्रभावले विशेष गरी शिक्षा र सुरक्षामा बालबालिकाको प्रभावकारी सुरक्षालाई कमजोर बनाउँछ।

शासन र सामाजिक सुरक्षामा ठूलो मात्रामा यस्तै ढाँचा स्पष्ट छ। जम्मू र कश्मीरमा, लक्षित कल्याणकारी वितरणको लागि आधार-आधारित डिजिटल पहिचानको प्रयोग, सूचना अधिकार ढाँचा, व्हिसलब्लोअर सुरक्षा, र ग्रामीण क्षेत्रहरूमा स्थानीय अदालतहरूको कार्यप्रणालीसँग मिलेर, संस्थाहरूमा पारदर्शिता र सार्वजनिक विश्वास बढेको छ। एक व्यापक सामाजिक कल्याण पूर्वाधारले कमजोर समूहहरू, अल्पसंख्यकहरू, वृद्धवृद्धाहरू र अपाङ्गता भएका व्यक्तिहरूको लागि सुरक्षा प्रदान गर्दछ। महिला अधिकारको सन्दर्भमा, लिङ्ग-आधारित भेदभावपूर्ण अभ्यासहरूलाई निषेध गर्ने, घरेलु हिंसालाई अपराधीकरण गर्ने, दाइजो विरोधी कानूनहरू, र स्वतन्त्र आयोगहरूको संस्थागत भूमिका जस्ता उपायहरूले ठोस सुरक्षा प्रदान गर्दछ। यसको विपरीत, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीरमा, कमजोर कानून प्रवर्तन र सीमित संस्थागत स्वायत्तताले महिला र कमजोर समुदायहरूको लागि महत्त्वपूर्ण कठिनाइहरू निम्त्याउँछ।

वित्तीय तथ्याङ्कले यो असमानतालाई अझ बलियो बनाउँछ। २०२५-२६ को लागि पाकिस्तान अधिनस्थ जम्मू र कश्मीरको विकास बजेट लगभग १.७७ अर्ब अमेरिकी डलर छ, जबकि जम्मू र कश्मीरको लागि यो १२.९ अर्ब अमेरिकी डलर छ। प्रतिव्यक्ति खर्च—१,०३२ अमेरिकी डलरको तुलनामा ३९३ अमेरिकी डलर—मानव विकासमा लगभग तीन गुणा बढी लगानी हो।

भारतको तर्फबाट विकास। यी भिन्नताहरू स्वास्थ्य सेवाको नतिजामा पनि स्पष्ट छन्: पाकिस्तान अधिनस्थ जम्मू र कश्मीरले चिकित्सा सुविधाहरू र कर्मचारीहरूको गम्भीर अभावको सामना गरिरहेको छ, जबकि जम्मू र कश्मीरले आफ्नो सार्वजनिक र निजी स्वास्थ्य सेवा सञ्जाल विस्तार गरेको छ र बाल मृत्युदर घटाएको छ।

मृत्युदरमा कमी सहित उल्लेखनीय सुधारहरू भएका छन्।

सामाजिक-आर्थिक सूचकहरूका अतिरिक्त, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीर र गिलगिट-बाल्टिस्तानमा लोकतान्त्रिक दलहरूको उल्लेखनीय अभाव छ। यी क्षेत्रहरू राजनीतिक रूपमा निलम्बित छन्, पूर्ण संवैधानिक मान्यता र उचित संसदीय प्रतिनिधित्वको अभाव छ। पाकिस्तानको राष्ट्रिय सभा वा सिनेटमा उनीहरूको कुनै प्रतिनिधित्व छैन; केन्द्रीय सरकारले बजेट सेट गर्छ, र संघीय सरकारले प्राकृतिक स्रोतहरू नियन्त्रण गर्छ। यो संरचनात्मक बहिष्कारले तल्लो तहका आन्दोलनहरू र सामाजिक अशान्तिलाई बढावा दिएको छ, जुन प्रायः दमन, मनमानी नजरबन्द र लामो जेल सजायको सामना गर्नुपरेको छ। जबरजस्ती बेपत्ता, गैरन्यायिक हत्या, र पत्रकार र कार्यकर्ताहरूलाई व्यवस्थित रूपमा लक्षित गर्ने आरोपहरूले थप संकेत गर्दछ कि असहमतिलाई दबाउन सुरक्षा चिन्ताहरू नियमित रूपमा उद्धृत गरिन्छ।

तुलनामा, जम्मू र कश्मीर - विशेष गरी २०१९ पछिको अवधिमा - औपचारिक संसदीय प्रतिनिधित्व र संस्थागत एकीकरणको प्रतिरूपको रूपमा काम गर्दछ। भारतीय नीति छनौटहरूको आलोचनाको बावजुद, यो तुलनाले पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीरमा राजनीतिक र संस्थागत कमजोरीहरूको हदलाई हाइलाइट गर्दछ।

युरोपेली संघ पाकिस्तानको सबैभन्दा ठूलो आर्थिक साझेदारहरू मध्ये एक हो, जसले जीएसपी+ योजना जस्ता ढाँचाहरू अन्तर्गत पर्याप्त व्यापार पहुँच र प्राथमिकतापूर्ण व्यवस्था प्रदान गर्दछ। यी विशेषाधिकारहरू औपचारिक रूपमा मानव अधिकार, लोकतान्त्रिक शासन र कानूनको शासनप्रति प्रतिबद्धताहरूसँग जोडिएका छन्। यद्यपि, वास्तविकतामा, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीर (पीओजेके) को अवस्थाले सिद्धान्त र कार्यान्वयन बीचको स्पष्ट खाडल देखाउँछ। राजनीतिक अस्वीकृति, अर्थपूर्ण लोकतान्त्रिक प्रतिनिधित्वको अभाव, र नागरिक स्वतन्त्रतामा प्रतिबन्धहरू कुनै गम्भीर युरोपेली छानबिन वा सर्तहरू बिना नै कायम छन्। पीओजेकेमा यसको आर्थिक लाभहरूलाई ठोस राजनीतिक अधिकारहरूसँग जोड्न ईयूको अनिच्छाले एउटा आधारभूत प्रश्न उठाउँछ: यदि युरोपेली बजारमा विशेष पहुँच लोकतान्त्रिक जवाफदेहिता र मौलिक स्वतन्त्रतामा आधारित छैन भने, युरोपको मानव अधिकार उपकरणहरूको केवल दाबी गरिएको मूल्यभन्दा बाहिर के विश्वसनीयता छ?

दक्षिण एसियाप्रति युरोपको दृष्टिकोण रणनीतिक अवमूल्यन र नीतिगत सुस्तीले बढ्दो रूपमा आकार लिइरहेको छ। यस क्षेत्रलाई यसको मुख्य हितबाट अलग मानेर, ईयूले एक शून्यता विकास गर्न अनुमति दिएको छ - जुन चीन र अन्य अधिनायकवादी सञ्जालहरू द्वारा द्रुत रूपमा भरिँदैछ जुन पारदर्शिता, जवाफदेहिता, वा स्थानीय जनताको लागि चिन्ता बिना सञ्चालन हुन्छन्। पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीरले कसरी संस्थागत उपेक्षा र राजनीतिक बहिष्कारले दीर्घकालीन भूराजनीतिक जोखिममा रूपान्तरण गर्न सक्छ भनेर चित्रण गर्दछ: प्रतिनिधि शासनबाट वञ्चित क्षेत्र बाह्य प्रभाव, सुरक्षाकरण र अस्थिरताको लागि उर्वर भूमि बन्छ। त्यसकारण, पीओजेकेसँग उचित रूपमा संलग्न हुन युरोपको असफलता केवल नैतिक कमजोरी मात्र होइन, तर रणनीतिक गलत गणना हो - जसले स्थिरता, लोकतान्त्रिक मान्यताहरू र नियम-आधारित अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाप्रतिको यसको प्रतिबद्धतालाई कमजोर बनाउँछ।

अन्ततः, जम्मू-कश्मीर दुई शासन मोडेलहरूको प्रतिबिम्ब हो जसका परिणामहरू एकदमै फरक छन्। जम्मू-कश्मीरको मार्गले पूर्वाधार लगानी, संस्थागत एकीकरण र सामाजिक नीतिले ऐतिहासिक रूपमा कमजोर क्षेत्रलाई कसरी पुन: आकार दिन सक्छ भनेर देखाउँछ, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीरको अवस्थाले तत्काल मानवीय र विकास चिन्ताहरू उठाउँछ। अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको लागि - र विशेष गरी युरोपको लागि - प्राथमिकता केवल बयानबाजी होइन, मानव परिणामहरू हुनुपर्छ। निरन्तर छानबिन, सर्तगत संलग्नता र संस्थागत जवाफदेहिता बिना, लाखौं मानिसहरू संरचनात्मक लापरवाहीमा फसेका रहनेछन् - अन्धकारमा होइन, तर सधैं उज्यालो सूर्यको प्रकाशमा, मानव समृद्धि सम्भव बनाउने संस्थाहरूको सुरक्षा बिना।

लेखकको बारेमा
दिमित्रा स्टाइकोउ एक ग्रीक वकिल, पत्रकार र दक्षिण एसिया, चीन र मध्य पूर्वमा व्यापक विशेषज्ञता भएकी पेशेवर लेखिका हुन्। भूराजनीति, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार र मानव अधिकार सम्बन्धी उनका विश्लेषणहरू मोडर्न डिप्लोमेसी, हफपोस्ट ग्रीस, स्काई.जीआर, युरेशिया रिभ्यू र डेली एक्सप्रेस (युके) जस्ता प्रमुख आउटलेटहरूमा प्रकाशित भएका छन्। अङ्ग्रेजी, ग्रीक र स्पेनिश भाषामा धाराप्रवाह, दिमित्राले कानुनी विशेषज्ञतालाई भूमिगत रिपोर्टिङ र रचनात्मक कथा कथनसँग जोड्छिन्, जसले विश्वव्यापी मुद्दाहरूमा सूक्ष्म दृष्टिकोण प्रदान गर्दछ।