श्रीनगर। पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीर, जसमा पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू-कश्मीर र गिलगिट-बाल्टिस्तान दुवै समावेश छन्, मा राजनीतिक जीवन निरन्तर अस्थिरताले चिन्हित गरिएको छ। नेतृत्वमा परिवर्तन, गठबन्धन परिवर्तन, र व्यवस्थापिका दलहरू भित्रका पक्ष-विद्रोहले संस्थागत निरन्तरतालाई कमजोर पार्ने अस्थिर शासन वातावरण सिर्जना गरेको छ। विगत केही वर्षदेखि, पाकिस्तान-कब्जा गरिएको कश्मीरमा अशान्ति फैलिरहेको छ, जुन आर्थिक कठिनाइ र स्थापित राजनीतिक संरचना दुवैलाई चुनौती दिने बलियो जमीनी आन्दोलनद्वारा सञ्चालित छ। व्यापारी, कार्यकर्ता र नागरिक समाज समूहहरूको गठबन्धन, जम्मू-कश्मीर संयुक्त अवामी कार्य समिति (जेएएसी) ले २०२३ देखि विरोध प्रदर्शनको नेतृत्व गर्दै आएको छ, यी आर्थिक गुनासोहरूलाई ठूलो राजनीतिक द्वन्द्वमा रूपान्तरण गर्दै आएको छ।

अशान्तिले गहिरो संरचनात्मक गुनासोहरूलाई पनि अगाडि ल्याएको छ। धेरै स्थानीय समूहहरूको तर्क छ कि इस्लामाबादको कडा प्रशासनिक नियन्त्रणले वास्तविक स्व-शासनको लागि थोरै ठाउँ छोड्छ, जसले राजनीतिक अलगावको भावनालाई बढवा दिन्छ। वित्तीय स्वायत्ततादेखि संवैधानिक स्पष्टतासम्मका कार्यात्मक सुधारहरूको लागि उनीहरूको मागले यस क्षेत्रका राजनीतिक संस्थाहरूले स्थानीय आकाङ्क्षाहरूको प्रतिनिधिको रूपमा भन्दा सङ्घीय अधिकारको विस्तारको रूपमा काम गर्छन् भन्ने लामो समयदेखिको विश्वासलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। कागजमा स्वायत्तताको बाबजुद, पाकिस्तानले विभाजन पछि पाकिस्तान-कब्जा गरिएको कश्मीर (पीओके) लाई आफ्नो इच्छा अनुसार शासन गरेको छ। १९४९ को कराँची सम्झौता, त्यसपछिको १९७४ को संविधान, र उत्तरी क्षेत्र परिषद् कानूनी रूपरेखा आदेशको अर्थ इस्लामाबादले गिलगिट-बाल्टिस्तान सहित विवादित क्षेत्रको आफ्नो नियन्त्रणमा रहेको भागमा सबै मामिलाहरूको वास्तविक निर्णय गर्दछ। केन्द्रीय सरकारले स्थानीय जनताको अधिकारलाई प्रभावकारी रूपमा दबाउँछ, जसमा उनीहरूको स्रोतहरू सम्बन्धी कुनै पनि निर्णय समावेश छ।

यी तनावहरू २०२५ मा चरम सीमामा पुगे, जब शासन असफलता, बढ्दो उपयोगिता लागत, र क्षेत्रको सीमित स्वायत्ततामाथि सार्वजनिक आक्रोशले वर्षौँमा देखिएका केही ठूला विरोध प्रदर्शनहरू निम्त्यायो। विरोधहरू चाँडै हिंसात्मक टकराबमा परिणत भए, जसको परिणामस्वरूप बन्द, घाइते र असङ्ख्य मृत्युहरू भए।

यसैबीच, २०१९ को प्रशासनिक पुनर्गठन पछि जम्मू र कश्मीरमा क्रमिक तर महत्त्वपूर्ण परिवर्तन आएको छ, जुन थप संरचित र सहभागितामूलक शासनतर्फ अघि बढिरहेको छ। यो सङ्क्रमणले सुरुमा राजनीतिक अनिश्चितता ल्याए पनि, प्रतिस्पर्धात्मक विधायी चुनावको अन्ततः आयोजनाले एउटा महत्त्वपूर्ण संस्थागत कोसे ढुङ्गा चिन्ह लगायो। यी चुनावहरूले क्षेत्रमा प्रतिनिधि राजनीतिलाई पुनर्स्थापित गरे र स्थानीय निर्णय प्रक्रियालाई पुनर्जीवित गर्ने दिशामा एक कदम चाले। अन्तर्राष्ट्रिय मूल्याङ्कनहरूले यो परिवर्तनलाई प्रतिबिम्बित गरेका छन्: फ्रिडम हाउसले क्षेत्रको राजनीतिक स्थितिलाई "स्वतन्त्र नभएको" बाट "आंशिक रूपमा स्वतन्त्र" मा परिवर्तन गर्‍यो, चुनावी गतिविधिको पुनः सुरुवात र राजनीतिक प्रतिस्पर्धाको पुनः स्थापनालाई उद्धृत गर्दै। फ्रिडम हाउसको रिपोर्ट अनुसार, "२०१४ पछिको पहिलो विधान सभाको चुनावमा ६४% मतदाताले मतदान गरे, जसले कठिन राजनीतिक वातावरणको बाबजुद उच्च स्तरको सार्वजनिक संलग्नता प्रदर्शन गर्‍यो।"

चुनौतीहरू बाँकी रहे पनि, निर्वाचन संस्थाहरूको पुनः सक्रियता र निर्वाचित सभाको पुनरागमनले पुनर्गठन पछि तुरुन्तै भन्दा बढी स्थिर शासन वातावरणमा योगदान पुर्‍याएको छ। क्षेत्रको प्रशासनिक संयन्त्रले विकास योजना, पूर्वाधार लगानी र सेवा वितरणमा पनि आफ्नो ध्यान केन्द्रित गरेको छ, जसले राजनीतिक सामान्यीकरणको भावनालाई बलियो बनाएको छ। समग्रमा, यी विकासहरूले शासन संरचनाहरूको ढिलो तर स्पष्ट सुदृढीकरण र अघिल्ला वर्षहरूको तुलनामा बढी अनुमानित राजनीतिक वातावरणलाई सङ्केत गर्दछ।

जम्मू र कश्मीरका दुवै भागको सुरक्षा वातावरण तिनीहरूको भूराजनीतिक सन्दर्भबाट धेरै प्रभावित छ। तैपनि, नियन्त्रण रेखाको दुवै छेउमा असुरक्षाको प्रकृति उल्लेखनीय रूपमा फरक छ। पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीरमा, रिपोर्टहरूले यस क्षेत्रलाई विभिन्न आतङ्कवादी समूहहरूको गतिविधिको केन्द्रको रूपमा वर्णन गर्दछ, जसले अन्तर्राष्ट्रिय ध्यान आकर्षित गर्दछ। यो वातावरणले समय-समयमा यस क्षेत्र भित्र अशान्तिलाई बढवा दिएको छ।

नियन्त्रण रेखा पारि, भारतीय जम्मू र कश्मीरले एक फरक तर समान सुरक्षा दबाबको सामना गर्दछ। यो क्षेत्र पाकिस्तान-आधारित आतङ्कवादी नेटवर्कहरूको लक्ष्य बनेको छ, घुसपैठ प्रयास, हतियार तस्करी, र लागूपदार्थको तस्करी क्षेत्रलाई अस्थिर बनाउने ठूलो रणनीतिको एक भाग हो। यी सीमा पार गतिविधिहरूले क्षेत्रलाई निरन्तर सतर्क राख्छन् र हिंसाको पुनरावर्ती चक्रमा योगदान पुर्‍याउँछन्। यस कारणले गर्दा, यो क्षेत्र भारत-पाकिस्तान तनावको केन्द्र बनेको छ, सीमा पार गोलीबारी र प्रतिशोधात्मक सैन्य कारबाहीका घटनाहरूले समय-समयमा यस क्षेत्रमा नागरिक जीवन र शान्तिलाई बाधा पुर्‍याउँछ।

हालका वर्षहरूमा, जम्मू र कश्मीरको दुवै छेउको आर्थिक अवस्था फरक रहेको छ, जुन फरक सरकारी संरचना र स्तरहरूले प्रेरित छ।

संस्थागत क्षमताको अभाव। पाकिस्तान अधिनस्थ जम्मू कश्मीरमा, निरन्तर आर्थिक अवरोधहरू र बढ्दो जीवनयापन लागतले घरपरिवारहरूमा उल्लेखनीय दबाब सिर्जना गरेको छ। यसको रणनीतिक महत्त्वको बाबजुद पनि, पूर्वाधार वा दीर्घकालीन आर्थिक योजनाको सन्दर्भमा यो क्षेत्रलाई निरन्तर बेवास्ता गरिएको छ।

लगानीले कुनै परिणाम दिएको छैन। सडक, विद्युत् सञ्जाल, र सार्वजनिक सेवाहरू सीमित छन्, र धेरै क्षेत्रहरू पुरानो वा अस्थायी सुविधाहरूमा निर्भर छन्। यो अवरोध धेरै हदसम्म क्षेत्रको अस्पष्ट संवैधानिक स्थितिसँग जोडिएको छ, जसले स्थानीय निर्णय लिने कार्यलाई प्रतिबन्धित गर्दछ र प्रमुख विकास प्राथमिकताहरू क्षेत्रीय आवश्यकताहरूको सट्टा इस्लामाबादको राजनीतिक गणनाद्वारा निर्देशित गर्न बाध्य पार्छ।

पीओजेकेको आर्थिक आधार सानो र कमजोर छ। औद्योगिक गतिविधि न्यूनतम छ, रोजगारीका अवसरहरू कम छन् र क्षेत्र सङ्घीय अनुदानमा धेरै निर्भर छ। बढ्दो जीवनयापन लागत, विशेष गरी बिजुली र आवश्यक सामानहरूको लागि, घरपरिवारहरूलाई थप तनावग्रस्त बनाएको छ।

स्रोत निकासीले निराशाको अर्को तह थपेको छ। स्थानीय समुदायहरूले प्रायः इस्लामाबाद र बाहिरका मानिसहरूलाई स्थानीय विकासमा आम्दानी पुनः लगानी नगरी क्षेत्रको जलविद्युत क्षमता, वन र खनिजहरूको शोषण गरेको आरोप लगाउँछन्। उदाहरणका लागि, ठूला जलविद्युत परियोजनाहरूले पाकिस्तानको राष्ट्रिय ग्रिडमा बिजुली आपूर्ति गर्छन्, जबकि बासिन्दाहरूले उच्च शुल्क र अविश्वसनीय सेवा पाउँछन्। यसले बढ्दो भावनालाई बढाएको छ कि क्षेत्रको प्राकृतिक सम्पत्तिले यसका बासिन्दाहरू भन्दा बाहिरका मानिसहरूलाई बढी फाइदा पुर्‍याउँछ।

यी दबाबहरू अक्टोबर २०२५ मा पहिले वर्णन गरिएको विशाल विरोध प्रदर्शनमा परिणत भए, जब बिजुलीको महसुल र खाद्यान्नको मूल्यमा वृद्धिले व्यापक प्रदर्शनहरू निम्त्यायो। सरकारको प्रतिक्रिया, जसमा अश्रुग्याँस, प्रत्यक्ष आगो र जबरजस्ती तितरबितर समावेश थियो, ले धेरै मृत्यु निम्त्यायो र आर्थिक गुनासोहरूलाई राजनीतिक बहिष्कारबाट अलग गर्न सकिँदैन भन्ने धारणालाई बलियो बनायो। स्थानीय कार्यकर्ताहरूको तर्क छ कि वास्तविक स्वायत्तता र संरचनात्मक सुधार बिना, क्षेत्रको आर्थिक कठिनाइले जनताको आक्रोश र जबाफदेहिताको मागलाई निरन्तरता दिनेछ।

नियन्त्रण रेखा पारि, भारतीय जम्मू र कश्मीरले अझ जटिल तर सामान्यतया बढी सकारात्मक आर्थिक तस्बिर प्रस्तुत गर्दछ। यो क्षेत्र सुरक्षा चुनौतीहरूसँग जुधिरहेको बेला, धेरै सूचकहरूले निरन्तर आर्थिक गतिविधि र पूर्वाधार विस्तारलाई औँल्याउँछन्।

२०१९ को पुनर्गठन पछि, जम्मू र कश्मीरमा आर्थिक गतिविधि उल्लेखनीय रूपमा बढेको छ, जुन सार्वजनिक र निजी लगानी दुवैद्वारा सञ्चालित छ: सरलीकृत नियमहरू, नयाँ भूमि प्रयोग नीतिहरू, र उद्योगको लागि लक्षित प्रोत्साहनहरू। यस क्षेत्रले निर्माण, नवीकरणीय ऊर्जा, पर्यटन, औषधि र सूचना प्रविधि जस्ता क्षेत्रहरूमा हजारौँ करोडको प्रतिबद्धताहरू आकर्षित गरेको छ। जम्मू, कठुआ र पुलवामामा औद्योगिक सम्पदाहरू फैलिएका छन्। जबकि यस क्षेत्रलाई राष्ट्रिय आपूर्ति शृङ्खलाहरूसँग अझ नजिकबाट एकीकृत गर्न नयाँ औद्योगिक पार्कहरू र रसद केन्द्रहरू विकास गरिँदै छन्। स्थानीय अर्थतन्त्रको लामो समयदेखिको स्तम्भ, पर्यटनले सुधारिएको पूर्वाधार र मार्केटिङबाट पनि लाभ उठाएको छ, हालका वर्षहरूमा आगन्तुकहरूको आगमन रेकर्ड भएको छ। यी विकासहरूले थप विविध आर्थिक आधार र थप अनुमानित लगानी वातावरण सिर्जना गर्न संयुक्त रूपमा काम गरेको छ।

जनसङ्ख्याको ठूलो भागलाई समर्थन गर्ने कृषिले महत्त्वपूर्ण आधुनिकीकरण प्रयासहरू पार गरेको छ। उच्च घनत्व भएका स्याउ बगैँचा, सुधारिएको शीत भण्डार सुविधाहरू, र वैज्ञानिक बागवानीलाई प्रवर्द्धन गर्ने कार्यक्रमहरूले उत्पादकता बढाएको छ र फसल पछिको नोक्सानी कम गरेको छ। नयाँ बाली प्रजातिहरूको परिचय, केसर-सम्बन्धित पहलहरूको विस्तार, र फूल खेती र रेशीम खेतीको लागि समर्थनले ग्रामीण परिवारहरूको लागि आय अवसरहरू बढाएको छ।

सडक, विद्युत् परियोजनाहरू, पर्यटन सुविधाहरू र औद्योगिक सम्पदाहरूमा लगानीले बिस्तारै ठूलो आत्मनिर्भरतातर्फ परिवर्तनलाई सहज बनाएको छ। खेलकुद, शिक्षा, उद्यमशीलता र सार्वजनिक सेवाहरूमा पहलहरूले जनसङ्ख्याको केही खण्डहरूका लागि अवसरहरू विस्तार गरेको छ, प्रगतिको भावनालाई बढवा दिएको छ। प्रमुख सडक परियोजनाहरू, सुरुङ निर्माण, र विद्युत् क्षेत्रको स्तरोन्नतिले यस क्षेत्र भित्र र भारतको बाँकी भागसँगको सम्पर्क सुधार गरेको छ। यी सुधारहरूले यात्रा समय घटाएको छ, व्यापारलाई सहज बनाएको छ र बजार र सेवाहरूमा पहुँच बढाएको छ।

यी फरक आर्थिक वातावरणले जनताको भावनालाई फरक तरिकाले आकार दिन्छ। पाकिस्तान-कब्जा गरिएका क्षेत्रहरूमा, इस्लामाबादसँग निराशा बढेको छ र आर्थिक कठिनाइले ठूलो राजनीतिक मागहरूको लागि उत्प्रेरकको रूपमा काम गरिरहेको छ। भारत-कब्जा गरिएका जम्मू-कश्मीरमा, जनताको दृष्टिकोण फरक छ। तर विकास कार्यक्रमहरू र लगानीको स्पष्ट विस्तारले धेरै बासिन्दाहरूमाझ बढी आशावादी दृष्टिकोणलाई बढवा दिएको छ। यद्यपि सुरक्षा चिन्ताहरू बाँकी छन्। समग्र वातावरण पाकिस्तान-कब्जा गरिएका जम्मू-कश्मीरमा गहिरो आर्थिक र राजनीतिक आक्रोशको तुलनामा बढी स्थिर र अग्रगामी छ।