इस्लामाबाद। विश्वव्यापी रूपमा, विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) आर्थिक रूपान्तरणको गतिशील इन्जिनको रूपमा देखा परेका छन्। तिनीहरूले अर्थतन्त्रलाई विविधीकरण गर्न, क्षेत्रीय असमानताहरू कम गर्न, औद्योगिक समूहहरूलाई प्रवर्द्धन गर्न र सीप विकास र प्रविधि हस्तान्तरण मार्फत मानव पूँजीलाई पोषण गर्न महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउँछन्। यसको अतिरिक्त, सेज हरूले प्रायः नवप्रवर्तनको लागि इन्क्यूबेटर र स्थानीय उद्योगहरूलाई विश्वव्यापी मूल्य शृङ्खलामा एकीकृत गर्ने माध्यमको रूपमा काम गर्छन्।

पाकिस्तानले पनि समान आकांक्षाका साथ मुक्त आर्थिक क्षेत्रहरू स्थापना गर्न थाल्यो। यद्यपि, निरन्तर सञ्चालन चुनौतीहरू र प्रणालीगत अक्षमताका कारण धेरैजसो प्रारम्भिक प्रयासहरू असफल भए। महत्वाकांक्षी सुरुवातको बावजुद, यी क्षेत्रहरूले अर्थपूर्ण औद्योगिक प्रगतिलाई प्रोत्साहित गर्न असफल भए।

२०१३ मा चीन-पाकिस्तान आर्थिक करिडोर (सिपेक) को सुरुवात भएदेखि, दुई देशहरू बीचको द्विपक्षीय सहयोग तीव्र भएको छ। चीन पाकिस्तानको प्रमुख व्यापारिक साझेदार मात्र होइन तर विदेशी प्रत्यक्ष लगानीको सबैभन्दा प्रमुख स्रोत पनि बनेको छ। उन्नत पूर्वाधार, सुव्यवस्थित प्रशासन र पर्यावरणमैत्री उत्पादन प्रविधिहरूले सुसज्जित कम्प्याक्ट, राम्रोसँग सुसज्जित विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) विकास गर्न चीनको विश्वव्यापी सफलताबाट प्रेरित भएर, पाकिस्तानले सिपेक जोडिएका क्षेत्रहरू मार्फत यस्तै प्रगतिको परिकल्पना गरेको थियो।

सिपेक अन्तर्गत, विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) लाई पाकिस्तानमा नयाँ औद्योगिक युगको आधारशिलाको रूपमा हेरिएको थियो। चीनको प्रमाणित मोडेल अपनाउने लक्ष्य राख्दै, पाकिस्तानले चिनियाँ कम्पनीहरूसँग संयुक्त उद्यमहरूद्वारा सञ्चालित लचिलो र कुशल औद्योगिक क्लस्टरहरूलाई प्रवर्द्धन गर्ने योजना बनायो। दुई सरकारहरू बीच हस्ताक्षर गरिएका सम्झौताहरूको आधारमा नौ विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) प्रस्ताव गरिएको थियो:

१. रशकाई आर्थिक क्षेत्र (एम-१, नौशेरा)
२. चीन विशेष आर्थिक क्षेत्र (धाबेजी)
३. बोस्टन औद्योगिक क्षेत्र (क्वेटा नजिक)
४. पञ्जाब-चीन आर्थिक क्षेत्र (एम-२, शेखुपुरा)
५. आईसीटी मोडेल औद्योगिक क्षेत्र (इस्लामाबाद)
६. पाकिस्तान स्टील मिल जग्गा (पोर्ट कासिम) मा औद्योगिक पार्क
७. भिम्बर औद्योगिक क्षेत्र
८. मोहमन्द मार्बल सिटी
९. मोकपोन्डास विशेष आर्थिक क्षेत्र (गिलगित-बाल्टिस्तान)

यी प्रयासहरूको बावजुद, सिपेक अन्तर्गत विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) को स्थापना कठिनाइहरूले भरिएको छ।

एउटा प्रमुख बाधा भनेको आधुनिक विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) को प्राविधिक आवश्यकताहरू र पाकिस्तानको श्रमशक्तिको क्षमताहरू बीचको बेमेल हो। पाकिस्तानमा मानव पूँजी परिष्कृत चिनियाँ मेसिनरी सञ्चालन गर्न पर्याप्त प्रशिक्षित छैन र अत्याधुनिक औद्योगिक प्रक्रियाहरूसँग परिचित छैन। नीतिगत एकता अर्को गम्भीर चुनौती हो। चीन र पाकिस्तानको विशेष आर्थिक क्षेत्र (सेज) नीति ढाँचाहरू बीचको खाडललाई कम गर्न, विशेष गरी लागत-दक्षता र व्यवसाय गर्न सजिलो जस्ता क्षेत्रहरूमा, कठिन साबित भएको छ। कार्यान्वयन ढिलाइ, नियमहरूमा स्पष्टताको अभाव र नोकरशाही जडताले प्रगतिलाई थप बाधा पुर्‍याएको छ।

गहिरो प्रणालीगत त्रुटिहरू कायम छन् जसले पाकिस्तानमा विशेष आर्थिक क्षेत्र (सेज) को सफल विकास र कार्यसम्पादनमा बाधा पुर्‍याइरहेका छन्। यसमा पर्याप्त पूर्वाधारको अभाव र कमजोर रसद जडान समावेश छ। जसले औद्योगिक विकास र लगानीकर्ताको विश्वासमा बाधा पुर्‍याउँछ। कमजोर कानून व्यवस्थाको अवस्था, विशेष गरी दुर्गम वा द्वन्द्वग्रस्त क्षेत्रहरूमा, व्यापार सञ्चालनलाई अझ जटिल बनाउँछ।

नोकरशाही अक्षमता र लालफिताशाहीले प्रशासनिक अवरोधहरूको तहहरू सिर्जना गर्दछ जसले विदेशी र घरेलु लगानी दुवैलाई बाधा पुर्‍याउँछ। लैङ्गिक असमानता र महिलाको क्षमताको कम उपयोगले मानव पूँजी र आर्थिक सहभागितामा उल्लेखनीय कमीलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ। थप रूपमा, पाकिस्तानले दक्ष श्रम र प्राविधिक दक्षताको अभावको सामना गरिरहेको छ। जसको परिणामस्वरूप मानव संसाधन विकास र व्यावसायिक तालिममा सीमित लगानी हुन्छ।

देशको नवप्रवर्तन इकोसिस्टम अविकसित छ। अनुसन्धान र प्रविधि प्रसारको लागि न्यूनतम समर्थनको साथ, जुन आधुनिक औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकताको लागि महत्वपूर्ण छ। कमजोर न्यायिक कार्यान्वयन र पुरानो कानुनी ढाँचाले सम्झौता कार्यान्वयन र लगानीकर्ता संरक्षणलाई कमजोर बनाउँछ। यी समस्याहरूलाई अझ जटिल बनाउने भनेको साना र मध्यम आकारका उद्यमहरू (एसएमई) को लागि अनुकूलित समर्थनको अभाव हो। जुन रोजगारी सिर्जना र आपूर्ति श्रृंखला एकीकरणमा महत्त्वपूर्ण भूमिकाको बाबजुद प्रायः सीमान्तकृत हुन्छन्।

अन्तमा, भाडा खोज्ने व्यवहार र औद्योगिक नीतिको अभिजात वर्ग कब्जाले स्रोतहरूलाई उत्पादक क्षेत्रहरूबाट टाढा लैजान्छ, अक्षमता र बहिष्कारको चक्रलाई बलियो बनाउँछ। यी संरचनात्मक कमजोरीहरूले पाकिस्तानमा विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) को पूर्ण क्षमतालाई खुला गर्न जटिल अवरोध सिर्जना गर्न संयोजन गर्दछ।

हाल, पाकिस्तानमा विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) को विकास धेरै हदसम्म एकाधिकार दृष्टिकोणमा आधारित छ जुन रणनीतिक औद्योगिक विकासको सट्टा भौतिक अधिभोगमा केन्द्रित छ। यी क्षेत्रहरूलाई साँच्चै विकास गर्नको लागि, प्रत्येक क्षेत्रलाई एक विशिष्ट दृष्टिकोण र मिशनद्वारा निर्देशित गर्नुपर्छ, सुसंगत नीतिहरू र बलियो नियामक ढाँचाद्वारा समर्थित। चीन विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) मा विश्वव्यापी नेता हो, जसले औद्योगिक विकासलाई प्रोत्साहित गर्न तिनीहरूको व्यापक प्रयोगको अग्रणी गर्दैछ। तर यसको विपरीत, पाकिस्तानले अझैसम्म त्यस्तो पारिस्थितिक प्रणाली विकास गरेको छैन।

जसले यी विशेषताहरूलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। राम्रोसँग सोचविचार गरिएका सुधारहरू र दिगो प्रतिबद्धता बिना, देशले विगतका गल्तीहरू दोहोर्याउने जोखिम उठाउँछ।

भविष्यमा सफलतातर्फ डोऱ्याउनुको सट्टा रोगहरू।

विश्वका लगभग आधा विशेष आर्थिक क्षेत्रहरू (सेज) अवस्थित चीनको सफलता प्राविधिक नवप्रवर्तन र मूल्य अभिवृद्धि औद्योगिकीकरणको निरन्तर गतिमा आधारित छ। तैपनि, यी क्षेत्रहरूको सफलता एकरूप भएको छैन। सेज हरूको लागि चीनको दीर्घकालीन उत्साहको बावजुद, अनुभवजन्य प्रमाणहरूले सुझाव दिन्छ कि तिनीहरूको समग्र प्रभावकारिता असंगत छ। यूएनसीटीएडीको एक विशेष रिपोर्टमा उल्लेख गरिएझैं, "धेरै क्षेत्रहरूको प्रदर्शन अपेक्षाहरू भन्दा कम भएको छ, या त महत्त्वपूर्ण लगानी आकर्षित गर्न असफल भएको छ वा तिनीहरूको सीमाभन्दा बाहिर आर्थिक प्रभाव उत्पन्न गर्न असफल भएको छ।"

सेजहरूलाई औद्योगिक वृद्धि र निर्यात विस्तारको लागि उत्प्रेरकको रूपमा प्रस्तुत गरिएको थियो, आरामदायी नियामक वातावरण र सुव्यवस्थित आर्थिक शासनको वाचाहरूद्वारा बलियो बनाइएको थियो। शेन्जेन र शान्ताउ जस्ता शहरहरूमा चीनको सेज मोडेलबाट प्रेरित भएर, पाकिस्तानले विदेशी लगानी आकर्षित गर्न यो दृष्टिकोण अनुकरण गर्ने प्रयास गरेको छ।

विशेष गरी चिनियाँ उद्यमहरूबाट। यद्यपि, परिणामहरू आशाजनक छैनन्। भ्रष्टाचारको आरोप र हतियार कालोबजारी लगायतका गैरकानूनी गतिविधिहरूको उपस्थितिले यी क्षेत्रहरूको प्रतिष्ठालाई धमिलो बनाएको छ। यसबाहेक, निजी चिनियाँ लगानीको अपेक्षित लहर अझै साकार भएको छैन। इस्लामाबादले आशा गरेको थियो कि चिनियाँ कम्पनीहरूले बेइजिङको उदाहरण पछ्याउनेछन् र पाकिस्तानको विशेष आर्थिक क्षेत्र (सेज) मा ठूलो लगानी गर्नेछन्। यद्यपि, यो आशा धेरै हदसम्म पूरा भएको छैन।