बैङ्कक। १४ वर्षको अन्तराल पछि, भारत-ब्राजिल-दक्षिण अफ्रिका (आइबिएसए) संवाद मञ्चका नेताहरू दक्षिण अफ्रिकाको जोहानेसबर्गमा २० औँ जी२० शिखर सम्मेलनको तिरमा छैटौँ आइबिएसए शिखर सम्मेलनको लागि भेला भए। आइबिएसएको "पुनरुत्थान" यस्तो समयमा आएको छ जब उदारवादी अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्था सबै पक्षबाट ध्वस्त भइरहेको छ। मित्र र शत्रु दुवैमाथि ट्रम्पको कर युद्ध, दुर्लभ पृथ्वी खनिजहरूको लागि अमेरिका-चीन प्रतिद्वन्द्विता र प्रतिस्पर्धा, रुस-युक्रेन द्वन्द्व र दक्षिण र पूर्वी चीन सागरमा चीनको युद्धकारी अडानले दोस्रो विश्वयुद्धको अन्त्य पछि अमेरिका, युरोप र अन्य उदारवादी अर्थतन्त्रहरूले सावधानीपूर्वक निर्माण गरेको स्वतन्त्र र खुला उदारवादी विश्वव्यापी आर्थिक व्यवस्थाको जगलाई नै कमजोर बनाएको छ।

आइबिएसए सदस्यहरूले आफूलाई कठिन परिस्थितिमा भेट्टाउँछन्: तिनीहरू सबैले पीडादायी रूपमा महसुस गरेका छन् कि चीनसँगको जित साझेदारी एक मृगजळ हो। जबकि अमेरिकासँगको सहकार्यका आफ्नै कठिनाइ र चुनौतीहरू छन्। जस्तै भारतले ट्रम्पको नेतृत्वमा अनुभव गरिरहेको छ। ग्लोबल साउथको नेतृत्व गर्न चाहने यी देशहरूले अझै पनि विश्वव्यापी उच्च तालिका  संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् (यूएनएससी) मा स्थान सुरक्षित गर्न सकेका छैनन् र अझै पनि आईएमएफ (अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष) वा एआईआईबी (एसियाली पूर्वाधार लगानी बैङ्क) को स्तरमा पुगेका छैनन् जहाँ उनीहरूले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्न सक्छन्। महाशक्तिहरूबाट सीमित प्रविधि स्थानान्तरण र घरेलु स्रोतहरूको अभावले यी देशहरूलाई यस्तो स्थितिमा राखेको छ जहाँ सँगै काम गर्नु तार्किक छ।

२००३ मा, जब आइबिएसए स्थापना भएको थियो। विश्वव्यापी राजनीतिक, सुरक्षा र आर्थिक वातावरण फरक थियो। "शान्तिपूर्ण उदय" वा "शान्तिपूर्ण विकास" को चीनको नारा अझै पनि स्वीकार्य थियो र रुस अझै पनि अमेरिका र युरोपसँग सम्बन्ध सुधार गर्न प्रयासरत थियो। आज, यी दुई देशहरू फरक-फरक चरणमा छन्। तिनीहरूको चिन्ता अब आइबिएसए देशहरूको चिन्तासँग मेल खाँदैन।

तैपनि, आफ्नो पहिलो दशकमा, आइबिएसए ग्लोबल साउथका तीन प्रमुख लोकतन्त्रहरूमध्ये दक्षिण सहयोगलाई संस्थागत गर्ने सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण प्रयासहरू मध्ये एकको रूपमा देखा पर्‍यो। यसले भारत, ब्राजिल र दक्षिण अफ्रिकालाई एकसाथ ल्यायो। विश्वव्यापी बहुपक्षीय सुधार, समावेशी विकास र समतामूलक विश्वव्यापी शासनमा साझा चासो भएका क्षेत्रीय नेताहरू।

ब्रिक्सको उदय सदस्य देशहरू भित्र घरेलु राजनीतिक परिवर्तनहरू र तिनीहरूको विकसित क्षेत्रीय र विश्वव्यापी रणनीतिहरूको कारणले गर्दा २०११ पछि आइबिएसएको गति रोकियो। यद्यपि, अन्तर्निहित कारणहरू आज बलियो छन्। परिवर्तनशील विश्वव्यापी व्यवस्थाले आइबिएसएको पुनरुत्थानलाई समयसापेक्ष मात्र होइन तर आवश्यक पनि बनाउँछ। फोरमको अद्वितीय लोकतान्त्रिक पहिचान, विकास साझेदारी मोडेल र बहुपक्षीय सुधार एजेन्डाले ग्लोबल साउथका अन्य समूहहरूद्वारा बेजोड अद्वितीय मूल्य प्रदान गर्दछ।

वास्तवमा, आइबिएसए तीन फरक महादेशहरूको प्रतिनिधित्व गर्ने एक मात्र लघु पक्षीय समूह, एक विशिष्ट "गैर-पश्चिमी," लघु पक्षीय संस्था हो जसको उत्कृष्ट दिनहरू अझै आउन बाँकी छन्। यो तीन स्तम्भहरूमा निर्मित छ: राजनीतिक संवाद, क्षेत्रीय सहयोग र विकास साझेदारी। यी प्रत्येक स्तम्भ रणनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण छन्।

पहिलो, आइबिएसएले ग्लोबल साउथमा तीन प्रभावशाली, बहु जातीय लोकतन्त्रहरू बीच राजनीतिक समन्वयको लागि एक प्लेटफर्म प्रदान गर्दछ। चीन र रुस समावेश गर्ने ब्रिक्स भन्दा फरक, आइबिएसए साझा राजनीतिक मूल्यहरूमा आधारित छ: बहुलवाद, संवैधानिक लोकतन्त्र, पारदर्शिता र कानूनको शासन। यो लोकतान्त्रिक पहिचानले फोरमलाई थप समावेशी र सहभागितामूलक विश्वव्यापी शासन संरचनाको वकालत गर्ने नैतिक अधिकार दिन्छ। भारत, ब्राजिल र दक्षिण अफ्रिका सबैले संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् (यूएनएससी), विश्व बैङ्क र आईएमएफ जस्ता संस्थाहरूमा बढी प्रतिनिधित्व खोजेका छन्। आइबिएसएले आफ्ना सुधार प्रस्तावहरूलाई एकसाथ ल्याउन र विश्वव्यापी स्तरमा उनीहरूको सामूहिक आवाजलाई प्रवर्द्धन गर्ने माध्यमको रूपमा काम गर्दछ।

दोस्रो, आइबिएसएको दक्षिण सहयोग मोडेल विकास-केन्द्रित र माग-सञ्चालित छ। यसको हस्ताक्षर पहल, गरिबी र भोक उन्मूलनको लागि आइबिएसए कोष, २००४ मा सुरु गरिएको व्यापक रूपमा सबैभन्दा प्रभावकारी दक्षिण विकास कोषहरू मध्ये एक मानिन्छ। कोषले अफ्रिका, एसिया, ल्याटिन अमेरिका र मध्य पूर्वमा परियोजनाहरूलाई समर्थन गरेको छ। क्षमता निर्माण, स्थानीय सशक्तीकरण र दिगोपनमा यसको जोड परम्परागत दाता-प्राप्तकर्ता गतिशीलताको विकल्प हो। यस तरिकाले, आइबिएसएले विकासमा एकता लागू गर्दछ र उदीयमान शक्तिहरूले विश्वव्यापी कल्याणमा कसरी जिम्मेवारीपूर्वक योगदान गर्न सक्छन् भन्ने कुरामा जोड दिन्छ।

तेस्रो, आइबिएसए भित्र क्षेत्रीय सहयोगले एक दर्जन भन्दा बढी कार्य समूहहरूलाई फैलाउँछ। व्यापार सहजीकरण र कृषिदेखि स्वास्थ्य, शिक्षा र विज्ञान र प्रविधिसम्म। यी आदानप्रदानहरूले तीन देशहरूलाई उत्कृष्ट अभ्यासहरू साझा गर्न, ज्ञान साझा गर्न र विकासशील, औद्योगिकीकरण गर्ने अर्थतन्त्रको रूपमा उनीहरूले सामना गर्ने चुनौतीहरूलाई संयुक्त रूपमा सम्बोधन गर्न अनुमति दिन्छ। नवीकरणीय ऊर्जा, जनस्वास्थ्य र ई-शासनमा उनीहरूको सहकार्यले आइबिएसए सदस्यहरूले विश्वव्यापी दक्षिणमा अनुकूलनीय समाधानहरू कसरी सह-सिर्जना गर्न सक्छन् भनेर देखाउँछ।

यसको बलियो जगको बाबजुद आइबिएसएको राजनीतिक गतिविधि सुस्त भयो। यो गिरावटको धेरै कारणहरू थिए। २००९ मा ब्रिक्सको सुरुवातले आइबिएसएलाई ओझेलमा पारेको थियो। आंशिक रूपमा किनभने ब्रिक्स ठूलो भूराजनीतिक वजन र चीनको आर्थिक चुम्बकत्वको साथ आएको थियो। सदस्य देशहरूले घरेलु परिवर्तनहरूसँग व्यवहार गरिरहेका थिए। ब्राजिलको महाभियोग प्रक्रिया, दक्षिण अफ्रिकाको राजनीतिक उथलपुथल अनि भारतको परिवर्तनशील विदेश नीति प्राथमिकताहरूले यसको कूटनीतिक ध्यान ब्रिक्स, जी२० र द्विपक्षीय संलग्नता जस्ता अन्य प्लेटफर्महरूमा पनि केन्द्रित गरेको छ।

तैपनि, ब्रिक्सले आइबिएसएलाई प्रतिस्थापन गर्न सक्छ भन्ने धारणा गलत साबित भएको छ। ब्रिक्सले साझा मूल्य-आधारित पहिचान, लोकतान्त्रिक समन्वय, वा विकास-सञ्चालित ढाँचा प्रदान गर्दैन जसले आइबिएसएलाई अद्वितीय बनायो। यसबाहेक, चीन र रुस बीचको भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा तीव्र हुँदै जाँदा ब्रिक्स मध्यम शक्तिहरूको विकास चिन्ताको सट्टा प्रमुख शक्तिहरू बीचको प्रतिस्पर्धामा बढ्दो रूपमा केन्द्रित भएको छ। यसले एक शून्यता सिर्जना गरेको छ जुन आइबिएसए भर्नको लागि विशिष्ट रूपमा अवस्थित छ।

वर्तमान विश्वव्यापी वातावरणमा आइबिएसएलाई पुनर्जीवित र पुनर्जीवित गर्ने धेरै बाध्यकारी कारणहरू छन्।

विश्वभर बढ्दो अधिनायकवाद र लोकतान्त्रिक पतनको साथ प्रमुख लोकतन्त्रहरूको गठबन्धनको रूपमा आइबिएसएको पहिचान पहिले भन्दा बढी महत्त्वपूर्ण छ। भारत, ब्राजिल र दक्षिण अफ्रिकाले पश्चिमी गठबन्धनको भागको रूपमा नहेरी विश्वव्यापी शासनमा लोकतान्त्रिक मान्यताहरूलाई अगाडि बढाउन सक्छन्। तिनीहरूको पहिचान तिनीहरूको आफ्नै उत्तर-औपनिवेशिक विकास, बहु सांस्कृतिक समाजहरू र लोकतान्त्रिक सङ्क्रमणको इतिहासबाट उत्पन्न हुन्छ। त्यस कारण, आइबिएसएको पुनरुत्थानले ग्लोबल नर्थ बाहिरका लोकतन्त्रहरू बीच साझा नेतृत्वलाई बलियो बनाउनेछ।

यी तीन देशहरू स्थायी यूएनएससी सदस्यताको आकाङ्क्षा राख्छन्। यद्यपि, भिन्न वकालतले तिनीहरूको सुधार एजेन्डाहरूलाई कमजोर बनाएको छ। पुनर्जीवित आइबिएसएले यूएनएससी सुधार, ब्रेटन वुड्स सुधार, र विश्वव्यापी व्यापार शासनको पुनर्संरचनामा एकीकृत, सुसङ्गत र प्रभावकारी आवाज प्रदान गर्न सक्छ। साझा चासो भएका मध्यम शक्तिहरूको रूपमा तिनीहरूले रणनीतिहरू समन्वय गर्न र ग्लोबल साउथमा फराकिलो गठबन्धन निर्माण गर्न सक्छन्।

आइबिएसए ब्रिक्सको विकल्प होइन, तर एक पूरक हो। दुवै समूहहरूले फरक उद्देश्यहरू पूरा गर्छन्: ब्रिक्स बढ्दो भूराजनीतिक छ भने आइबिएसए विकासात्मक र मूल्यमा आधारित छ। आइबिएसए लाई पुनर्जीवित गर्नाले सदस्यहरूलाई चीन र रुससँग आफ्नो संलग्नता सन्तुलन गर्न अनुमति दिनेछ। यसले उनीहरूलाई प्रमुख शक्ति गतिशीलताबाट स्वतन्त्र, रणनीतिक अवरोधहरू बिना आफ्नो विचार व्यक्त गर्न र सहयोग गर्न प्लेटफर्म प्रदान गर्दछ।

आइबिएसए कोषले कम लागतमा उच्च प्रभाव प्रदर्शन गरेको छ। बढ्दो विकास खाडल, आर्थिक असमानता र जलवायु जोखिमहरूको सामना गरिरहेको संसारमा, कोषको स्रोतहरू बढाउने र यसको पहुँच विस्तार गर्नाले आइबिएसएको नैतिक नेतृत्वलाई अझ बलियो बनाउनेछ। यी तीन देशहरूले कम आय भएका देशहरूका लागि नयाँ विकास वित्त उपकरणहरू, प्रविधि-साझेदारी मोडेलहरू र जलवायु लचिलोपन पहलहरूमा नेतृत्व गर्न सक्छन्।

भारत, ब्राजिल र दक्षिण अफ्रिकाले समान भूराजनीतिक दृष्टिकोणहरू साझा गर्छन्: रणनीतिक स्वायत्तता, मुद्दा-आधारित बहु ध्रुवीयता, र बहुपक्षीय कूटनीति। तिनीहरू कुनै एकल शक्ति समूहसँग पङ्क्तिबद्ध छैनन्, जसले लचिलो गठबन्धनहरू निर्माण गर्न मद्दत गर्दछ। आइबिएसएलाई पुनर्जीवित गर्नाले यसलाई परिवर्तनशील अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा स्थिर अभिनेताको रूपमा कार्य गर्न र विकासशील लोकतन्त्रको दृष्टिकोणबाट उदीयमान बहु ध्रुवीय व्यवस्थालाई आकार दिन सक्षम बनाउनेछ।

आइबिएसए अर्थतन्त्रमा ऊर्जा सङ्क्रमण, डिजिटल अर्थतन्त्र, औषधि, कृषि, अन्तरिक्ष प्रविधि, र रक्षा उत्पादनमा सम्भावित तालमेलहरू छन्। यी क्षेत्रहरूमा संयुक्त पहलहरूले लचिलोपन बढाउन, बाह्य आपूर्तिकर्ताहरूमा निर्भरता कम गर्न र नयाँ दक्षिण मूल्य शृङ्खलाहरू सिर्जना गर्न सक्छन्। यदि क्षेत्रीय कार्य समूहहरू पुनः सुरु गरियो भने, तिनीहरूले उच्च-प्रभाव पार-क्षेत्रीय सहयोग प्रदान गर्न सक्छन्।

भारत-ब्राजिल-दक्षिण अफ्रिका (आइबिएसए) संवाद मञ्च लोकतान्त्रिक सहयोग, दक्षिण-दक्षिण ऐक्यबद्धता, र विश्वव्यापी शासन सुधारको लागि प्लेटफर्मको रूपमा सधैँ उपयोगी हुनेछ। साझा राजनीतिक मूल्यमान्यता, विकास-केन्द्रित सहयोग, र बहुपक्षीयताप्रतिको प्रतिबद्धतामा आधारित यसको अद्वितीय पहिचानले ग्लोबल साउथमा अन्य कुनै पनि मञ्चले प्रदान गर्दैन भन्ने कुरा प्रदान गर्दछ।

भूराजनीतिक विखण्डन, बढ्दो असमानता र शक्ति सन्तुलन परिवर्तनको संसारमा, आइबिएसएको पुनरुत्थान समयसापेक्ष र आवश्यक दुवै छ। राजनीतिक संवादलाई पुनर्जीवित गरेर, आइबिएसए कोष विस्तार गरेर, क्षेत्रीय सहयोगलाई सुदृढ पारेर, र विश्वव्यापी शासन सुधारमा साझा अडान बनाएर, भारत, ब्राजिल र दक्षिण अफ्रिकाले अझ समतामूलक र समावेशी अन्तर्राष्ट्रिय प्रणाली निर्माणमा आफ्नो नेतृत्व पुनः स्थापित गर्न सक्छन्।

डा. राहुल मिश्रा नयाँ दिल्ली, भारतको जवाहरलाल नेहरु विश्वविद्यालयको इन्डो-प्यासिफिक अध्ययन केन्द्र, अन्तर्राष्ट्रिय अध्ययन स्कूलका सह-प्राध्यापक र थम्मासट विश्वविद्यालय, थाइल्यान्डको जर्मन-दक्षिणपूर्वी एसियाली उत्कृष्टता केन्द्रका वरिष्ठ अनुसन्धान फेलो हुन्।